聽取和審議政府關(guān)于年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告、審計查出問題整改情況的報告，對審計查出突出問題整改情況開展跟蹤監(jiān)督是各級人大及其常委會依法開展預(yù)決算審查監(jiān)督的重要方式。江西人大連續(xù)10年開展審計整改督辦工作。截至2020年12月，累計對139個省級部門單位進(jìn)行跟蹤督辦，對29個省級部門單位和13個專項資金項目進(jìn)行重點督辦，逐步形成了一整套程序完備、步驟縝密、行之有效的監(jiān)督模式。
一是真督真辦，不務(wù)虛功。在督辦過程中，堅持實事求是，問題導(dǎo)向，務(wù)求實效。其一是對賬銷號，逐條督辦。將涉及整改問題較多或整改效果不明顯的部門和市縣作為重點督辦的對象，將整改不到位、不徹底的問題列為重點督辦的要點。其二是較真碰硬，敢于亮劍。對督辦中發(fā)現(xiàn)的問題，不回避、不繞道、不放過，堅持從嚴(yán)要求，不走過場。其三是聚焦問責(zé)，正風(fēng)肅紀(jì)。針對督辦中發(fā)現(xiàn)的重糾正、輕問責(zé)現(xiàn)象，明確要求相關(guān)部門加大追責(zé)問責(zé)力度，并在提交常委會會議的督辦報告中寫明責(zé)任追究。其四是一抓到底，跟蹤問效。召開審計整改督辦會，組織督辦范圍內(nèi)所有責(zé)任單位負(fù)責(zé)同志和有關(guān)人員參加會議，通報前期督辦情況，提出進(jìn)一步督辦和整改要求，進(jìn)行全面督辦，確保所有整改責(zé)任單位涉及的所有問題件件有回應(yīng)，條條有落實。
二是對標(biāo)對表，精準(zhǔn)發(fā)力。在對專項資金和重要領(lǐng)域?qū)徲嫴槌鰡栴}整改的督辦中，聚焦黨中央重大方針政策和省委決策部署，選題督辦，不斷增強(qiáng)監(jiān)督的針對性和有效性。近些年來，聚焦脫貧攻堅任務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、防范金融風(fēng)險、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、保障改善民生等，先后對財政扶貧資金、生態(tài)環(huán)保資金、科技專項資金、標(biāo)準(zhǔn)廠房資金、惠農(nóng)“一卡通”資金、中心城區(qū)民生資金、江西銀行資產(chǎn)負(fù)債、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金等審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況進(jìn)行重點督辦。
三是多方聯(lián)動，凝聚共識。積極探索省人大各專工委、省人大常委會組成人員、省人大代表和審計部門、相關(guān)政府部門參與督辦工作方式，不斷擴(kuò)大參與面，努力凝聚共識形成督辦工作合力。從2011年首次由預(yù)算工委主辦、省審計廳配合對審計查出問題整改情況進(jìn)行督辦，至今已推動形成由預(yù)算工委牽頭，會同省人大財經(jīng)委、省審計廳，邀請部分長期關(guān)注整改工作的省人大常委會組成人員、省人大代表組成的督辦組共同開展督辦的工作機(jī)制。
四是建立機(jī)制，強(qiáng)化約束。為提高審計整改督辦工作的質(zhì)量和實效，近年來不斷健全機(jī)制，完善制度，將人大對審計整改的監(jiān)督推向法治化軌道。通過不斷豐富提交常委會的資料，將部門預(yù)算執(zhí)行和專項資金審計查出問題整改情況形成綜合統(tǒng)計表作為督辦報告的附件提交常委會聯(lián)組會議；通過持續(xù)延伸督辦工作，與市縣級人大聯(lián)合開展督辦；通過改進(jìn)報告制度，要求各審計整改責(zé)任主體單位按規(guī)定格式、規(guī)定時間、規(guī)定內(nèi)容報送單項整改報告的同時，增加報送問題整改清單，且清單必須經(jīng)省審計廳蓋章確認(rèn)；2016年江西省人大常委會制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計工作監(jiān)督的決定》，將黨關(guān)于人大加強(qiáng)審計工作監(jiān)督的要求通過人大常委會的法定程序，作出有利于全面貫徹執(zhí)行、具有法律效力的行為規(guī)范，《決定》實施以來，取得積極進(jìn)展，社會各界反響積極;開展?jié)M意度測評，并將滿意度測評結(jié)果正式行文報送省委、抄送省政府，對尚未整改到位的問題，預(yù)算工委與省審計廳還將持續(xù)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，真正把審計整改監(jiān)督形成一個閉環(huán)式全方位監(jiān)督。（江西省人大常委會預(yù)算工作委員會 周山印 周國亮 熊興）
