日前，江蘇省常州市人民政府正式出臺(tái)了《常州市政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》，為跟蹤審計(jì)監(jiān)督的正常開展鋪平了道路。
該市政府有關(guān)人士表示，隨著城市建設(shè)步伐的不斷加快，政府投資項(xiàng)目規(guī)模也不斷擴(kuò)大，為加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范投資行為，促進(jìn)科學(xué)決策，充分發(fā)揮政府投資項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，出臺(tái)相應(yīng)的監(jiān)督制度勢(shì)在必行。
近年來，在政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)中，常州審計(jì)局構(gòu)建了一整套具有自身特色的政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)辦法，該局先后出版了《建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)》和《建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)實(shí)務(wù)》兩部專著，引起國內(nèi)審計(jì)同行的廣泛關(guān)注。跟蹤審計(jì)在推進(jìn)科學(xué)決策，降低建設(shè)成本，提高投資效益，防范建設(shè)舞弊等方面發(fā)揮了積極的作用。但由于跟蹤審計(jì)畢竟是審計(jì)部門在工作中的自我探索，相關(guān)制度尚不完善，在具體操作中也遇到了一些困難和阻力。
此次出臺(tái)的《辦法》具有三大亮點(diǎn)：一是將跟蹤審計(jì)以政府規(guī)范性文件的形式確立為一種審計(jì)方式，明確了跟蹤審計(jì)在政府投資監(jiān)督中的地位。今后凡是審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行跟蹤審計(jì)的項(xiàng)目在簽訂相關(guān)合同時(shí)，應(yīng)明確必須經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)后方可辦理工程結(jié)算或竣工決算。二是重點(diǎn)工程同步跟蹤，解決了審計(jì)源頭介入重在預(yù)防的問題。對(duì)投資較大、建設(shè)周期較長或者關(guān)系國計(jì)民生的重大政府投資項(xiàng)目，審計(jì)機(jī)關(guān)可以對(duì)其前期準(zhǔn)備、項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行、竣工決算的全過程進(jìn)行跟蹤審計(jì)。三是將聘用參審機(jī)構(gòu)納入政府采購，解決了審計(jì)經(jīng)費(fèi)不足的問題。明確審計(jì)機(jī)關(guān)可根據(jù)工作需要，聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)或相關(guān)專業(yè)人員參與跟蹤審計(jì)工作，通過政府集中采購，實(shí)行國庫集中支付，所需費(fèi)用納入年度預(yù)算。審計(jì)機(jī)關(guān)同時(shí)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)人員的監(jiān)督管理。（王文 曾亞波）
