2007年，黑龍江省齊齊哈爾市審計局以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持“全面審計，突出重點” 的審計方針，緊密圍繞地方工作中心、全面履行審計監(jiān)督職責，不斷強化服務大局和民本審計理念，審計工作體現(xiàn)了思路新，執(zhí)法嚴，工作實，業(yè)務精，行為廉的特點，邁上了新的臺階。
風正心齊 開拓奮進 班子凝心聚力謀發(fā)展
2007年，對齊齊哈爾市審計局來說，特殊而又不平凡。年初班子換屆，成員中有三分之二的人來自其他部門和新走上領導崗位。面對新情況，該局團結奮進，按照科學發(fā)展觀的要求，堅持把審計工作置身于經(jīng)濟社會發(fā)展大局中來思考謀劃，凝心聚力謀發(fā)展。一是解放思想，突出抓好審計觀念和工作思路的創(chuàng)新。年初班子緊密圍繞當?shù)攸h政工作中心，堅持用科學發(fā)展的思想，創(chuàng)新發(fā)展的理念，研究和把握新形勢下審計工作的重點和方向，適時提出了“以科學的發(fā)展觀為統(tǒng)領，以審計創(chuàng)新為動力，以服務構建和諧社會、服務地方經(jīng)濟發(fā)展、服務宏觀決策、服務新農(nóng)村建設、維護群眾利益為目的”的審計工作指導思想和工作目標。其內(nèi)涵體現(xiàn)了大局意識、服務意識、發(fā)展意識和責任意識，把提供有效監(jiān)督和高效服務理念貫穿于今年審計工作的全過程，促進了各項工作目標的實現(xiàn)。二是實行“三維分工法”，重點抓好班子成員的能力創(chuàng)新。在新班子分工時，局長孫煒航創(chuàng)新思路，班子成員工作實行以“抓好分管部門、抓好廉政建設、抓好審計創(chuàng)新”為目標的“三維分工法”。 同時，將計算機審計、效益審計、審計調(diào)查、審計理論研究、審計公告等事項作為重點突破內(nèi)容落實到人頭。要求班子成員既抓豎的分管戰(zhàn)線，又抓橫的重點突破事項，深入實際，真抓實干，一年中要有三分之一時間深入審計現(xiàn)場，重大項目親自擔任審計組長。同時將審計工作中遇到的新情況、新問題作為課題親自帶領審計組進行研究，指導審計工作實踐，使班子成員有權有責，形成了團結協(xié)作、求真務實、開拓創(chuàng)新、廉潔嚴明，共謀審計事業(yè)發(fā)展的堅強領導核心。三是開展“八講”，全力抓好領導班子的作風建設。針對領導班子作風建設問題，局黨組要求班子成員做到“八講”。既：講民主、講大局、講團結、講公平、講誠信、講寬容、講理解、講學習。使班子成員在解決問題、處理矛盾、推動工作等方面創(chuàng)新思維，有全局觀念、樹立公平誠信意識，不搞遠近親疏，有容人之短的胸懷，能坦誠對待分歧和意見，并帶頭學習，開展調(diào)查研究，真正發(fā)揮出班子的核心表率作用。同時注重關心干部職工生活，得到了廣大干部職工的充分信任，樹立了威信，增強了領導班子的合力和凝聚力。
關注民生 嚴格執(zhí)法 審計監(jiān)督服務和諧社會作用更突出
科學發(fā)展觀，很重要的一條就是堅持以人為本和經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。為此，該局按照科學發(fā)展觀的要求，圍繞地方黨政工作中心，以推進“經(jīng)濟健康發(fā)展”，促進“構建和諧社會”為根本，加大了對重點領域、重點部門、重點資金和黨政領導關心、社會各界關注的民權民生問題的審計力度。一是圍繞建立公共財政制度和服務性政府，進一步深化財政預算和政府部門審計，為構建和諧的財政分配秩序和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境服務。該局堅持審計為經(jīng)濟發(fā)展服務的方向，在重點審查預算執(zhí)行，加大審計資金量，擴大預算單位審計覆蓋面，揭示和反映問題的同時，堅持審幫并舉，從強化預算執(zhí)行約束性，加強財政監(jiān)督和管理，提高依法行政水平等三個方面提出了審計建議。市人大對審計工作給予充分肯定，認為披露問題詳實、關注老百姓利益多、查處力度大、具有一定的宏觀效應。二是圍繞維護群眾切身利益，加強了對社保資金審計力度，為構建和諧的社會保障體系服務。養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險是構建和諧社會強有力的保障，是老百姓的“救命錢”。對此該局加大了對三項社保資金的監(jiān)督力度，查處了養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險基金欠繳額度大、違規(guī)一次性發(fā)放失業(yè)保險金、少計醫(yī)療保險基金存款利息等問題，促進醫(yī)?；鹪鍪?41.4萬元，促進了社會保障制度的健全和完善。三是圍繞促進新農(nóng)村建設，加強了對重點涉農(nóng)項目的審計，為構建和諧的社會主義新農(nóng)村服務。審計人員深入農(nóng)村、走訪農(nóng)戶，實地調(diào)查，嚴肅查處和糾正了滯撥、挪用涉農(nóng)資金、虛報套取、違規(guī)發(fā)放糧食直補資金、擅自改變項目建設地點及內(nèi)容，個人侵占公款等違紀違規(guī)問題。在對中小學危房改造資金和通村公路審計中，揭露了資金管理、項目管理、工程管理中的問題，切實維護了人民群眾的根本利益，發(fā)揮了審計監(jiān)督為新農(nóng)村建設服務的作用。
整合資源 創(chuàng)新管理 審計效能實現(xiàn)最大化
審計事業(yè)的發(fā)展，離不開審計創(chuàng)新。該局以審計組織方式和管理的創(chuàng)新作為提質(zhì)增效的重要途徑。一是對審計資源進行科學整合，發(fā)揮資源最大效益，提高審計效力。年初，針對經(jīng)濟責任審計臨時交辦任務急、工作量大的實際情況，對審計資源進行有機整合，注重經(jīng)濟責任審計與財政、財務收支審計的結合，任期審計與常規(guī)審計相結合，打破行業(yè)與處室職能分工的界限，統(tǒng)一計劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一調(diào)配審計力量，形成整體合力。全局共抽調(diào)62名審計人員組成了23個審計組，分3輪開展審計工作。實行全過程審理復核、領導小組先行把關上報結果、按程序出具審計報告的辦法，順利地完成了市政府換屆工作要求的對領導干部離任進行經(jīng)濟責任審計的任務。二是開展“四項分析”活動，確?！八膫€及時”，提升審計質(zhì)量。為提高審計項目質(zhì)量和效率，促進審計決定落實和審計成果轉化，開展了以“審計項目計劃完成情況、審計質(zhì)量控制情況、審計決定執(zhí)行情況和機關廉政建設情況為內(nèi)容的“四項分析”活動。通過由全體審計人員參與，采取不同形式、不同層次、相同內(nèi)容、相同目標的專題分析，達到四個及時。即及時總結經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，及時改進工作。這種“回頭看”活動，有效地防止了追求進度而忽視質(zhì)量，講質(zhì)量而忽視效率、重審計而輕視決定落實、強調(diào)業(yè)務而忽視廉政建設等情況發(fā)生。2007年該局獲全省審計系統(tǒng)行政執(zhí)法責任制第一名。
雙措并舉 科技強審 信息化建設有新突破
該局新班子充分認識到，審計信息化既是一項科技含量高、實施難度大的系統(tǒng)工程，而且還將是一場涉及審計觀念、方式，干部隊伍結構，人員知識結構轉變的深刻革命，是向現(xiàn)代審計轉變的重要環(huán)節(jié)，它關系到審計工作的未來。為迎接這個挑戰(zhàn)，該局切實采取措施積極應對。一是加大硬件設施的投入力度，加快信息化建設的步伐。按照審計信息化建設的要求，完善網(wǎng)絡建設，對機關局域網(wǎng)進行了改造升級，建立了內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)完全物理隔離的“數(shù)據(jù)、語音、視頻”交互應用的綜合性局域網(wǎng)絡系統(tǒng)，依托局域網(wǎng)、政務網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了辦公自動化。并以“一拖N”的形式，實施全市審計系統(tǒng)信息化建設，使金審工程在我市審計系統(tǒng)的應用成為可能。二是計劃管理與績效考核相結合，計算機審計取得新進展。該局將計算機審計作為年度重點突破項目納入計劃和目標考核中，強力推進計算機審計應用?，F(xiàn)已有部分同志掌握了應用難度大、操作復雜的大型數(shù)據(jù)庫采集轉換技術，多數(shù)審計人員能夠獨立運用《AO審計軟件》采集、轉換財務數(shù)據(jù)，利用數(shù)據(jù)分析模型進行財務分析和檢查。今年在本級預算執(zhí)行、社會保障、固定資產(chǎn)投資、醫(yī)療衛(wèi)生、金融保險等45個審計項目中都運用了計算機輔助審計，實現(xiàn)了以前手工審計無法涉獵的審計內(nèi)容。在今年黑龍江省審計廳組織的計算機審計項目評比中，該局有1項計算機審計專家經(jīng)驗入選省廳專家經(jīng)驗庫，有9項計算機審計案例被省廳評為一、二、三等獎。
以狀明責 以責保廉 廉政建設推出新舉措
該局把廉政建設作為審計工作的生命線，切實采取措施傾力抓好這項工作。在全系統(tǒng)層層簽定了領導干部黨風廉政建設責任狀。在上半年召開的全市審計系統(tǒng)座談會上，局黨組書記、局長孫煒航做為全局黨風廉政建設第一責任人分別與副局級領導干部簽定了黨風廉政建設責任狀，副局級領導又分別與分管的處室負責人進行簽定。明確要求領導干部要嚴格遵守“四大紀律、八項要求”和黨風廉政建設各項規(guī)定及審計工作紀律“十個不準、八個嚴禁”，并實行“一票否決制”。通過層層簽定責任狀，建立了領導干部“包、?！必熑沃疲纬闪它h風廉政建設“一崗雙責”的黨風廉政建設責任制格局。同時開展了以增強審計干部文明審計意識，營造文明審計環(huán)境，規(guī)范文明審計行為、營造文明審計氛圍為主要內(nèi)容的文明審計活動，收到了較好的實效。今年全市審計系統(tǒng)被授予黑龍江省文明行業(yè)建設先進系統(tǒng)殊榮。今年九月，局長孫煒航被省依法行政工作領導小組授予全省依法行政工作先進個人。
