近幾年,湖北省武漢市武昌區(qū)審計局以科學發(fā)展觀為指導,認真貫徹落實《國務院全面推進依法行政實施綱要》、《審計法》及其實施條例和《武漢市執(zhí)法責任制工作條例》,結合該局工作實際,建立健全審計執(zhí)法制度,狠抓審計執(zhí)法,不斷提高審計執(zhí)法水平和質(zhì)量,充分發(fā)揮了審計監(jiān)督職能作用。
嚴格執(zhí)法。近年來,該局嚴格執(zhí)行審計法及實施條例和審計項目質(zhì)量控制辦法等規(guī)定,在審計項目的準備、實施和終結等環(huán)節(jié)均遵循了審計程序;在編制審計實施方案、收集審計證據(jù)、編寫審計日記和審計工作底稿、出具審計報告、歸集審計檔案等方面均達到審計業(yè)務質(zhì)量控制的要求;進一步規(guī)范了各類審計文書格式;對審計處理處罰均作到有法可依,有據(jù)可查;要求對符合審計聽證要求的審計項目均及時通知當事人;嚴格執(zhí)行審計職業(yè)道德準則、審計工作紀律和審計廉政紀律,堅持實行《審計雙向承諾制》,有效規(guī)范審計人員和被審計單位的行為,防范審計風險。在審計執(zhí)法過程中,該局還制訂了《武昌區(qū)審計局關于試行行政處罰審計自由裁量權的有關規(guī)定》,采取了一系列有效的方法和手段,不斷規(guī)范審計執(zhí)法行為,努力推動審計工作朝著法制化、規(guī)范化、制度化的方向前進。
強化監(jiān)督。該局堅持社會監(jiān)督和日常監(jiān)督相結合,不斷完善執(zhí)法監(jiān)督機制,確保審計執(zhí)法不出問題。一是加強審計公示增強了審計執(zhí)法工作的透明度。除將本部門的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權限、執(zhí)法行為、執(zhí)法程序等,納入?yún)^(qū)政府信息網(wǎng)絡和相關查詢系統(tǒng),向社會公示外,該局在審計執(zhí)法中還按要求對部分審計事項進行了審計公示。如該局在組織領導干部經(jīng)濟責任審計時,已形成了公示制度,將審計對象、審計內(nèi)容、審計時間、審計執(zhí)法人員情況等內(nèi)容在一定范圍內(nèi)予以公示,接受群眾監(jiān)督。二是加強對執(zhí)法行為的日常監(jiān)督工作。該局要求分管局長和綜合法規(guī)科經(jīng)常性地對業(yè)務科室執(zhí)法情況進行監(jiān)督指導,對于苗頭性問題及時指明糾正,有效規(guī)范了審計人員執(zhí)法行為,防止了審計執(zhí)法不作為和亂作為等現(xiàn)象的發(fā)生。三是加強了對違反執(zhí)法責任制情況的追究力度。該局嚴格落實執(zhí)法責任追究制度,規(guī)定凡審計人員在執(zhí)法中出現(xiàn)違紀違規(guī)現(xiàn)象的,一經(jīng)查實,將認真追究相關責任并按規(guī)定嚴肅進行處理。
硬化考評。該局制訂了審計執(zhí)法責任制專項目標,對審計執(zhí)法行為進行了指標細化和有效地規(guī)范。與各科室簽訂目標責任書,以書面形式將執(zhí)法責任制工作目標分解下達至各業(yè)務科室,加強內(nèi)部責任制目標管理。加強對審計執(zhí)法項目的質(zhì)量檢查工作,對查出的問題在全局進行通報,并積極組織審計人員進行整改。同時,并將執(zhí)法責任制完成情況與年度考核緊密結合,對未完成好執(zhí)法責任制工作任務,在執(zhí)法過程中出現(xiàn)問題的科室,取消其年終評先資格。
據(jù)悉,截至目前,該局今年共完成審計(調(diào)查)項目28項,涉及44個單位,查出違規(guī)資金和管理不規(guī)范金額7,901萬元,提出審計建議84條;通過對政府投資項目審計,為國家節(jié)約建設投資資金1,990萬元。