近幾年來，針對審計結(jié)果運(yùn)用存在落實難、難到位等問題，湖北省十堰市大膽實踐，突現(xiàn)“五招”深化審計成果綜合運(yùn)用，使審計結(jié)果逐步向?qū)嵭赞D(zhuǎn)變，確保了 “凡審必果”、“凡果必用”。
審計成果運(yùn)用與領(lǐng)導(dǎo)干部的考核選拔掛鉤。該市經(jīng)濟(jì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組十分重視審計成果運(yùn)用工作，要求組織人事部門把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果報告歸入干部檔案，作為干部表彰考核選拔的重要依據(jù)，避免或減少了用人上的失察和失誤。一是領(lǐng)導(dǎo)干部考評表彰上要過審計結(jié)論關(guān)。堅持執(zhí)行“凡獎必審”的規(guī)定。兩年來，市委根據(jù)審計結(jié)果，取消了２個單位的文明單位評比資格、２名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部的優(yōu)秀公務(wù)員考核等級、1名省勞動模范候選人的評模資格。二是領(lǐng)導(dǎo)干部任用上要過審計結(jié)論關(guān)。干部任前公示后，接到群眾反映，及時安排經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，根據(jù)審計結(jié)果報告最終確定是否任用。三是領(lǐng)導(dǎo)干部考核要過審計結(jié)論關(guān)。凡市委考核、人大評議領(lǐng)導(dǎo)干部都參考經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果。近幾年來，市委組織部對全市180多個縣級領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行考核，將審計結(jié)果報告分發(fā)給相關(guān)考核組，并寫進(jìn)干部考核材料中。市人大在調(diào)查評議干部時也調(diào)閱了相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果報告，對照問題進(jìn)行評議。據(jù)統(tǒng)計，近幾來市委參考審計結(jié)果，對審計過的領(lǐng)導(dǎo)干部，提拔101人，免職60人。
審計成果運(yùn)用與干部日常教育監(jiān)督掛鉤。注重利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果情況，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部日常教育和監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，依法行政。一是市委、市政府每年召開縣級干部大會，通報經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計情況，公布處理意見，收到了審計一人、教育一批、規(guī)范一片、警示一片的良好效果。二是審計報告不是就事論事，為“審”而“審”，注重透過現(xiàn)象看本質(zhì)，從審計中挖掘帶有傾向性、苗頭性問題，總結(jié)出帶普遍性、規(guī)律性的東西，運(yùn)用到干部教育管理中去，以此促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立財經(jīng)法紀(jì)觀念，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識、廉潔從政意識和經(jīng)濟(jì)管理意識；三是將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果報告下發(fā)至全市正縣級部門和被審計單位，通過在一定范圍內(nèi)公開，對于那些認(rèn)真履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任，工作成績突出的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行表彰和鼓勵，而對于那些在任職期間嚴(yán)重違反國家財經(jīng)紀(jì)律規(guī)定，損公肥私或者玩忽職守，給國家財產(chǎn)造成損失的領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)行了警示、教育和制約。
審計成果運(yùn)用與推進(jìn)反腐倡廉相結(jié)合。該市對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計查明的問題，嚴(yán)格責(zé)任追究，按照結(jié)果運(yùn)用辦法，堅持原則，該通報的通報、該誡勉談話的談話、該移交的移交。對存在的嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問題，及時移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法部門立案查處，追究責(zé)任人責(zé)任。2004年，審計部門查出該市第五中學(xué)報賬員王某挪用公款77萬余元用于個人賭博及購買彩票案，移送市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，次年2月，王某被判處有期徒刑。該市某單位負(fù)責(zé)人因任期內(nèi)單位私設(shè)賬外賬和“小金庫”192.92萬元、用自制收款收據(jù)收取現(xiàn)金11萬元不入賬等問題，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過處分。幾年來審計機(jī)關(guān)先后移送經(jīng)濟(jì)案件線索30多起，36余名干部因被審計查出貪污挪用、損失浪費(fèi)等問題而落馬。
審計成果運(yùn)用與黨委政府決策相結(jié)合。在開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中，審計部門注重對審計問題加強(qiáng)綜合分析，從根源上進(jìn)行梳理，透析體制機(jī)制缺失，研究預(yù)防解決的措施，進(jìn)而從完善管理制度、改革創(chuàng)新、運(yùn)行機(jī)制等宏觀層面上探索提出建設(shè)性意見建議，使每一份審計報告都包括基本情況及總體評價、主要問題與根源分析、意見建議和解決對策三個部分，著力為黨委、政府決策提供參考依據(jù),審計成果引起了市委、市政府高度關(guān)注。2007年，在對市某局一名領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中，查出該單位一職工，下海經(jīng)商15年吃財政空餉，單位將收取的管理費(fèi)和部分工資私設(shè)“小金庫”，用于少數(shù)人發(fā)補(bǔ)助和旅游。市委書記和市長等領(lǐng)導(dǎo)對此作出專項批示，要求認(rèn)真查處和整改。市政府根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示立即在市直開展了吃財政空餉專項整治活動，查出了38個單位55人吃財政空餉的問題，并出臺了《十堰市市直機(jī)關(guān)單位人員工資管理辦法》。五年來，先后在規(guī)范行政單位財務(wù)管理、企事業(yè)單位改革改制、干部監(jiān)督管理、反腐敗抓源頭等重大決策活動中，累計采納審計建議80條，參考審計報告完善制度辦法14個，充分發(fā)揮了審計決策參謀作用。
審計成果推運(yùn)用與促進(jìn)單位規(guī)范管理相結(jié)合。針對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計查出的突出問題，從機(jī)制上挖根源，從制度上找原因，從管理上查漏洞，力求做到“查出一個問題，完善一項制度，堵塞一方漏洞”。幾年來，他們在實踐中探索出“違紀(jì)問題整改督辦反饋制”，通過對審計項目查明的問題，逐項提出限時整改建議，要求被審計對象和單位限期整改，并上報整改情況，加強(qiáng)整改效果力度。每年市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還進(jìn)行隨機(jī)抽查，檢查被審計單位整改效果，確保問題整改扎實有效，促進(jìn)單位財務(wù)規(guī)范管理。2006、2007年該市將督辦審計問題整改作為重點工作來抓，市紀(jì)委、組織部、監(jiān)察局、人事局、審計局五部門聯(lián)合組成檢查組，對上年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的領(lǐng)導(dǎo)干部的整改情況進(jìn)行回訪檢查。通過聽取整改情況匯報，查看憑證賬冊、會議記錄，對照整改內(nèi)容逐條進(jìn)行落實。檢查回訪結(jié)束后，市委召開常委會，專題聽取情況匯報。要求將整改的檢查結(jié)果進(jìn)行公開通報，對整改到位、效果好的單位給予表彰，對少數(shù)整改不到位、效果差的單位給予通報批評，實行責(zé)任追究。（劉斌）
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