近年來,為進一步推進廉潔從審,樹立公正、廉潔、務實、高效的審計機關(guān)形象,上海市金山區(qū)審計局狠抓審計隊伍廉政建設,在“筑牢墻基、扎緊籬笆、打造鏈條”上求實效,以良好的廉政之風推動審計工作新發(fā)展。
——深化學習教育,筑牢去貪求廉“墻基”。為確保審計干部去貪求廉,該局始終抓住學習教育這個基礎(chǔ)環(huán)節(jié),按照“學習一個專題、研究一個課題、解決一個問題、推動一項工作”的學習思路,堅持機關(guān)干部學習日制度,促使審計干部在思想上做到時時自省、高度自警、處處自重,切實打牢去貪求廉的思想基礎(chǔ)。該局還擅長用審計廉政文化來深化學習教育,總結(jié)出審計廉政文化要“講普通話、操本局腔、演審計戲”的做法?!爸v普通話”就是吃透上級精神,貫徹落實中紀委、市紀委和區(qū)紀委以及市審計局反腐倡廉宣傳教育工作的總體部署;“操本局腔”就是緊密結(jié)合審計干部思想實際來開展審計廉政文化建設;“演審計戲”就是在審計廉政文化建設中盡可能采用審計人員喜聞樂見、富有審計特色的形式和載體來表現(xiàn)。近年來,該局用積極向上、健康鮮明的“廉政走廊、廉政套餐、廉政家園”的等廉政文化占領(lǐng)了審計人員的思想陣地,起到了廉政文化寓教于樂、潤物無聲的效果,使去貪求廉真正成為審計干部立審為公、執(zhí)審為民的重要遵循和基本準則。
——建立長效機制,扎緊去貪求廉“籬笆”。“籬笆扎得緊,野狗鉆不進?!痹摼殖浞职l(fā)揮廉政制度的警示、防范、強制等功能,有效規(guī)范審計人員的行為。一是實行廉政責任制度。該局按照《黨風廉政建設責任制實施辦法》的要求,局長與科室負責人簽定廉政目標責任書,實行責任層層分解,形成了“局抓科、科管人,一級做給一級看,一級抓一級”的廉政責任機制,級級承擔廉政責任,層層落實廉政目標,去貪求廉齊抓共管。二是健全廉政約束制度。該局在嚴格執(zhí)行審計“八不準”和審計組廉政責任規(guī)定的基礎(chǔ)上,通過探索,出臺并實施了《黨政班子會議議事規(guī)則》、《審計人員“八小時以外”行為規(guī)范》、《廉政責任追究制度》、《科級干部選拔任用工作實施意見》,《財務管理規(guī)定》等十多項約束制度,規(guī)范制約了決策權(quán)、審計權(quán)、用錢權(quán)、用人權(quán)以及審計人員的審計執(zhí)法行為,杜絕了違紀違規(guī)問題的發(fā)生。三是實施廉政承諾制度。審計人員與科室負責人簽訂“廉潔從審承諾書”,承諾審計期間遵守“八不準”規(guī)定和局廉政制度,年終向全局大會作述廉報告,評議結(jié)果作為年終評優(yōu)考核的主要內(nèi)容。同時,審計進點時向被審計單位作出做出廉政承諾,接受被審計單位。對內(nèi)和對外的廉政承諾,有效保證了廉政責任落到實處。
——抓好監(jiān)督檢查,打造去貪求廉“鏈條”。“審計監(jiān)督別人,如何監(jiān)督自己”,這是多年來困繞審計機關(guān)廉政建設的一個突出問題。該局按照廉政建設總體部署,狠抓監(jiān)督檢查環(huán)節(jié),通過采用“事前、事中、事后”三項監(jiān)察形式,有效地監(jiān)督了審計人員的廉政行為,打造了“教育、制度、監(jiān)督”環(huán)環(huán)相扣的去貪求廉“鏈條”。審計項目實施前,對審計組成員進行廉潔從審預警教育,提出廉潔從審要求,加強事前警示誡勉;審計項目實施后,一方面向被審計單位公開審計工作紀律,接受被審計單位的監(jiān)督,另一方面深入審計現(xiàn)場,對審計組的廉政情況進行突擊檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正;審計結(jié)束后,開展廉政回訪,就審計組執(zhí)行廉政紀律情況,征求意見,由被審計單位填寫《審計組執(zhí)行廉政規(guī)定情況表》,實施審后監(jiān)督?!叭c監(jiān)察”似一道攔護網(wǎng),增強了監(jiān)督的針對性,有效監(jiān)督了審計工作紀律執(zhí)行不走樣、遵守不偏道,促進了審計工作的公開透明。(許士杰)
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