近年來，湖北省十堰市以科學(xué)發(fā)展展觀為指導(dǎo)，不斷加大審計(jì)力量的投入，縱深拓展審計(jì)內(nèi)容、延伸審計(jì)重點(diǎn)、控制審計(jì)過程質(zhì)量、規(guī)范審計(jì)評(píng)價(jià)，拓展出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的新路子。
一是審計(jì)內(nèi)容向縱深拓展。在審計(jì)工作中，該局進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)資金的審計(jì)，在從核查基本財(cái)務(wù)狀況入手揭示查處損失浪費(fèi)問題的同時(shí)，把審計(jì)內(nèi)容向縱深拓展，關(guān)注質(zhì)量效益、環(huán)境保護(hù)、就業(yè)保障等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題。2007年，在縣市區(qū)長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)4個(gè)縣市區(qū)不同程度的存在減免和欠收排污費(fèi)的問題，查出排污費(fèi)征收不到位金額共計(jì)869.6萬元，對(duì)這種以犧牲環(huán)境為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的做法，進(jìn)行了審計(jì)處罰，并督促其盡快整改糾正。
二是審計(jì)重點(diǎn)向賬外延伸。為了發(fā)現(xiàn)隱藏更深的問題，審計(jì)組采取征求信訪線索，座談、發(fā)放調(diào)查問卷等多種方式開展效益審計(jì)，延伸審計(jì)觸角。在審核被審計(jì)單位相關(guān)會(huì)計(jì)賬目的同時(shí)，重點(diǎn)向其主管的二級(jí)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)和業(yè)務(wù)往來單位延伸，加大審計(jì)的力度和深度，在2007年開展的審計(jì)項(xiàng)目中共延伸審計(jì)單位69個(gè)。在一個(gè)縣長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，通過延伸審計(jì)該縣十幾個(gè)縣直單位，查處了縣民政局等3個(gè)單位滯留未撥專項(xiàng)資金590萬元，縣農(nóng)業(yè)局等5個(gè)單位擠占挪用專項(xiàng)資金434萬元的問題。
三是審計(jì)質(zhì)量向過程控制。審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)的生命線，該局在審計(jì)中堅(jiān)持實(shí)施質(zhì)量“三評(píng)”，即審前評(píng)審審計(jì)方案、審中評(píng)查審計(jì)成果質(zhì)量、審后評(píng)選優(yōu)秀項(xiàng)目。每位審計(jì)人員在負(fù)責(zé)的審計(jì)項(xiàng)目中，嚴(yán)把審前調(diào)查、方案制定、項(xiàng)目實(shí)施和項(xiàng)目評(píng)優(yōu)每一個(gè)環(huán)節(jié)。在審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施過程中，不但該局實(shí)行審計(jì)責(zé)任、審核責(zé)任、復(fù)核責(zé)任、審定責(zé)任四級(jí)控制責(zé)任制，而且審計(jì)組定期召開碰頭會(huì)，工作人員分別匯報(bào)項(xiàng)目工作進(jìn)展情況，研究審計(jì)過程中遇到的疑點(diǎn)和難點(diǎn)，確定下一步審計(jì)的重點(diǎn)。同時(shí)，對(duì)大型審計(jì)項(xiàng)目，堅(jiān)持做到由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，市紀(jì)委、市委組織部和市審計(jì)局定期到各審計(jì)組巡視，確保審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)進(jìn)度雙推進(jìn)。
四是審計(jì)評(píng)價(jià)向規(guī)范化探索。為了使審計(jì)評(píng)價(jià)更加合理、規(guī)范，2007年十堰經(jīng)濟(jì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組召開專門會(huì)議，制定出臺(tái)了《十堰市領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)辦法（試行）》，完善了包括政策性標(biāo)準(zhǔn)等在內(nèi)的多項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容，細(xì)化了評(píng)價(jià)方法。同時(shí)，該局重新規(guī)范了審計(jì)報(bào)告格式，新編寫了審計(jì)報(bào)告范文，對(duì)審計(jì)情況通報(bào)稿、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)結(jié)果報(bào)告進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范。在07年某縣長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，審計(jì)組整理了該領(lǐng)導(dǎo)任職三年期間的常務(wù)會(huì)議、辦公會(huì)等所有的會(huì)議紀(jì)要，以及所有政策制度和所有政府發(fā)文共一千余份電子文檔資料，對(duì)其進(jìn)行篩選分類，將涉及財(cái)政體制改革、稅收政策、工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策，社保、文教、衛(wèi)生、環(huán)保等內(nèi)容的重要文件和制度辦法，匯編成一套完整的內(nèi)容提要，不但為審計(jì)工作提供了大量的審計(jì)線索，也為綜合評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效情況提供了重要依據(jù)。（劉斌）
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