近年來，湖北省十堰市審計局不斷創(chuàng)新現場審計管理模式，在深入調研的基礎上，提出并推行“一托三”工作法,即將效益審計、計算機審計、審計信息等三項內容與審計項目有效對接，建立效益評價、科技攻關、成果提升三大體系，實現審計管理規(guī)范化、精細化、科學化發(fā)展，確保一審多果，提升審計效能。
一、建立效益評價體系，確保每個項目至少有一項效益審計內容。該局將效益審計的具體操作要求細化到制定方案、審計實施、審計報告、成果運用等各個環(huán)節(jié)。在制定方案時，圍繞審計目標，對項目總體情況進行分析，確定效益審計預期效果；在審計實施中，緊扣黨委、政府及社會各界的需求，分析研究審計對象總量、結構、特點，通過收集證據、走訪調查、座談了解、利用文獻資料和公共數據等形式，進行具體事項的效益分析；在撰寫報告時，以規(guī)范操作與效益評價為突破，統(tǒng)籌各項效益分析資料，從經濟性、生態(tài)性和社會性角度，建立項目整體經濟效益分析指標；在成果運用上，評估項目的經濟效益，提出進一步改善經營管理和提高經濟效益的建議。該局效益審計的比重逐年大幅度提高。近幾年來，共開展效益審計項目60個，查出損失浪費問題金額10億元，審減工程款8272萬元。如在全市扶貧資金審計中，該局堅持真實合法性審計與效益審計相結合，在嚴肅查處擠占挪用、損失浪費等嚴重違法違規(guī)問題的同時，確定三類效益考核指標，即反映政策執(zhí)行情況的指標，包括資金到位率、使用率和流失率等；反映項目建設情況的指標，包括項目完工率、驗收率等；反映項目效果情況的指標，主要是扶貧項目實施前后有關指標數據的對比等，加強對資金使用、項目建設效果的分析評價，為提高資金效益、推動扶貧工作起到了積極作用。通過審計，查處擠占挪用扶貧資金8000多萬元，提出審計建議50條，十堰市委、市政府根據審計建議制定了30多項規(guī)范性文件，加強涉農資金管理。
二、建立科技攻關體系，確保每個項目至少有一個計算機模塊。該局大力實施科技強審，全面運用AO系統(tǒng)，規(guī)范審計項目作業(yè)，確保每一個審計項目至少研發(fā)一個計算機模塊。為此，組建計算機審計攻關小組，集中解決一些技術難點問題，總結和推廣計算機審計專家經驗，啟動“網授+面授”新型培訓模式，對年輕干部進行科學系統(tǒng)化培訓，充分發(fā)揮審計信息化中骨干和先導作用。同時，將理論轉化為實踐，組織開發(fā)一批適用性計算機審計模塊。通過對采集、整理、轉化的電子數據進行系統(tǒng)分析，形成可操作性、可移植性的審計模塊，在項目實施完畢后，對這些審計模塊匯總、提煉進行模型分析，形成AO審計實例或審計專家經驗。該局先后在保險公司、證券公司、信用社、住房公積金、郵政、醫(yī)院等30多個項目中開展了計算機審計，審查數據量50G，編寫60條SQL語句，查出問題資金近5億元；開發(fā)計算機審計模塊49個，有14個AO實例在審計署獲獎。如在農村信用社審計中，運用自行開發(fā)的“正確確定貸款形態(tài)”計算機模塊，查出違規(guī)開設教育儲蓄金額8000多萬元，有效遏止了國家稅收的流失；在住房公積金審計中，現場搭建局域網，采集轉換住房公積金歸集數據、支取數據、貸款數據等6套賬，編制11個計算機模塊，共查出違規(guī)金額3000多萬元；在縣長經濟責任審計中，對所有單位的預算外資金數據進行采集，建立了財政收支總體分析、類別分析、個別分析的審計模塊，查出有839萬元的預算外資金管理不規(guī)范。
三、建立成果提升體系，確保每個項目至少有一篇審計信息。該局以常規(guī)信息為基礎，堅持信息跟著項目走，全過程反映審計工作進展情況；以問題信息為主線，及時、準確地反映審計查明的違紀違規(guī)問題，發(fā)揮審計監(jiān)督職能；以精品信息為突破，圍繞領導高度關注、急于解決的事項，注重加強綜合分析，向黨委、政府從政策、制度和工作三個層面上提出解決的措施，促進健全財經管理的長效機制，為領導宏觀決策發(fā)揮建言作用，確保每一個項目產生一篇有分析、有份量、有對策的審計信息。近幾年來，該局共有1230篇信息被十堰市委、市政府和上級審計機關批示采用；市主要領導也多次將審計部門提出的意見和建議，批轉給有關部門整改落實。如十堰市委書記陳天會對市政公司經濟責任審計查出的資產負債損益不實、中介機構出具虛假報告造成國有資產流失等問題，要求建委主任親自抓落實，安排專班，督促整改糾正審計發(fā)現的違紀違規(guī)問題。又如針對建設項目高估冒算較普遍的問題，該局向市政府上報了《全市政府投資建設項目須防三大漏洞》的綜合信息，市政府專題研究出臺《政府投資建設項目管理辦法》，規(guī)定對政府投資項目只有經過審計后才能結算工程款。（翁仙王）
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