近年來，湖北省鄂州市審計局以“學(xué)習(xí)上提神、工作上提速、業(yè)績上提效”為基本要求，緊密結(jié)合審計工作實際，積極開展“爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、爭做人民滿意公務(wù)員”好的，有效地促進(jìn)了審計事業(yè)健康發(fā)展。
一、強(qiáng)化思想認(rèn)識，增強(qiáng)學(xué)習(xí)內(nèi)在動力
（一）針對干部隊伍結(jié)構(gòu)老化和“船到碼頭車到站”的思想開展學(xué)習(xí)。該局針對干部隊伍老化現(xiàn)象比較突出的問題和部分干部中存在的“政治上到頂了，年齡上到點了，工作上到站了”思想，將學(xué)習(xí)作為一項硬性指標(biāo)，納入年終考核考評，并且與工作實績結(jié)合起來，與干部升遷交流獎懲掛鉤起來，在局機(jī)關(guān)建立末位淘汰機(jī)制，有效地調(diào)動了干部學(xué)習(xí)的自覺性。
（二）針對“學(xué)的知識越多，做事就做得越多”的錯誤思想開展學(xué)習(xí)。針對個別同志認(rèn)為“公務(wù)員分配是固定的，干多干少一個樣，干與不干一個樣”的思想，在抓普通的學(xué)習(xí)培訓(xùn)上，重點狠抓了年輕干部和審計業(yè)務(wù)骨干教育培訓(xùn)，分化錯誤思想和行為，將不愿學(xué)更不愿多做事的人放入“冷凍室”，待“凍硬”后時時敲打，待其對錯誤思想感化了再予以任用，從機(jī)制上調(diào)動干部學(xué)習(xí)的積級性。
（三）針對實踐運(yùn)用開展學(xué)習(xí)。隨著管理手段的智能化，審計人員單一的財會知識結(jié)構(gòu)已不能適應(yīng)審計技能發(fā)展的要求，審計人員僅憑老經(jīng)驗、老方法開展審計工作，已很難確保審計質(zhì)量的進(jìn)一步。該局抓住這一形勢在全局干部大會上進(jìn)行教育，給全體審計干部敲響了警鐘，也進(jìn)一步增強(qiáng)了全體干部學(xué)習(xí)法規(guī)、掌握法規(guī)、用準(zhǔn)法規(guī)的自覺性和緊迫感。
二、健全學(xué)習(xí)制度，全面提升干部素質(zhì)
為適應(yīng)審計工作發(fā)展的需要，該局把強(qiáng)化干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、提高干部素質(zhì)作為一項重要任務(wù)常抓不懈。近年以來，該局在堅持每周學(xué)習(xí)日制度的同時，特別注重在培訓(xùn)方式方法上求突破，通過采取傳統(tǒng)培訓(xùn)手段與現(xiàn)代培訓(xùn)手段相結(jié)合、集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合、理論培訓(xùn)與實踐鍛煉相結(jié)合、走出去學(xué)習(xí)與請進(jìn)來指導(dǎo)相結(jié)合、教師講授與干部自己講授相結(jié)合的方式，組織開展理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提升審計干部隊伍整體素質(zhì)。
（一）抓政治學(xué)習(xí)，堅持執(zhí)審為民的方向。該局根據(jù)“雙爭”活動要求，堅持“四個結(jié)合”，狠抓全員政治學(xué)習(xí)，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。一是堅持政治學(xué)習(xí)與時事教育相結(jié)合。通過學(xué)習(xí)《“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)綱要》和《科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)讀本》以及《五五普法干部常用法律知識學(xué)習(xí)讀本》、《學(xué)習(xí)貫徹黨章知識問答》和《構(gòu)建社會主義和諧社會學(xué)習(xí)問答》等書籍，通過傳達(dá)全國、全省審計工作會議精神，統(tǒng)一干部職工的思想認(rèn)識，幫助大家認(rèn)清當(dāng)年形勢，明確目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)審計干部政治意識、大局意識、責(zé)任意識和執(zhí)審為民意識。二是堅持政治學(xué)習(xí)與傳統(tǒng)教育相結(jié)合。通過組織干部到紅安革命傳統(tǒng)教育基地學(xué)習(xí)、觀看傳統(tǒng)教育電影、舉辦“加強(qiáng)黨性鍛煉，永為黨旗增輝”等主體活動，有效地將政治學(xué)習(xí)寓于傳統(tǒng)教育之中，更加堅定審計干部執(zhí)審為民的信心和力量，更加堅定審計工作在反腐倡廉工作中的地位和作用。三是堅持政治學(xué)習(xí)與警示教育相結(jié)合。通過組織黨員干部集中觀看黨風(fēng)廉政建設(shè)電視教育片、在局計算機(jī)內(nèi)部網(wǎng)頁上開辦學(xué)習(xí)專欄、利用局辦公樓大廳電子顯示屏滾動播放法規(guī)制度與審計“十不準(zhǔn)”紀(jì)律，在黨小組活動日和每周五集中學(xué)習(xí)日組織學(xué)習(xí)《公務(wù)員行為規(guī)范》、《黨員干部廉潔從政手冊》、黨內(nèi)監(jiān)督的“兩個條例”和審計署《建立健全審計機(jī)關(guān)廉政工作體系指導(dǎo)意見》等，進(jìn)一步增強(qiáng)了審計干部的廉潔自律和自覺性。四是堅持政治學(xué)習(xí)與本職工作相結(jié)合。近年來，該局緊緊圍繞黨政機(jī)關(guān)財政財務(wù)收支、基本建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任等重點領(lǐng)域開展審計和審計調(diào)查，通過成立“黨員示范審計組”，讓黨員擔(dān)任審計組長，在審計業(yè)務(wù)工作中挑重?fù)?dān)，唱主角，干在先，走在前，激發(fā)全體黨員干部積極向上的內(nèi)在動力，把做好本職工作作為檢驗學(xué)習(xí)能力的重要標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動全體審計人員的創(chuàng)造性和主動性。
（二）抓業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，把短期培訓(xùn)引向深入。近年該局專題以鄂州審監(jiān)發(fā)[2007]24號文件印發(fā)了鼓勵審計干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)的規(guī)定，進(jìn)一步激發(fā)了機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)自覺性和積極性。《規(guī)定》主要從國內(nèi)脫產(chǎn)培訓(xùn)、出國考察和在崗自學(xué)三個方面對鼓勵干部學(xué)習(xí)提出了要求和確定了具體的獎勵標(biāo)準(zhǔn)。一是在參加國內(nèi)脫產(chǎn)培訓(xùn)上，要求培訓(xùn)考察時間滿10天以上的，應(yīng)在學(xué)習(xí)結(jié)束后及時向局黨組提交一份不少于5000字的學(xué)習(xí)心得，滿10天不超過一個月的，向局黨組提交8000字的學(xué)習(xí)體會，1個月以上的，向局黨組提交10000萬字以上的學(xué)習(xí)論文一篇，完成學(xué)習(xí)任務(wù)的費(fèi)用全額報銷，并給一定的生活補(bǔ)貼。并規(guī)定在短期學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間，在國家級報紙期刊上發(fā)表學(xué)術(shù)論文的每篇獎勵2千元；在省級報紙期刊上發(fā)表學(xué)術(shù)論文的，每篇獎勵1千元。二是在出國考察培訓(xùn)上，要求考察回國后應(yīng)提交5000字以上的考察記錄或不少于3000個英文單詞的考察體會。10天以上1個月以內(nèi)，提交8000字的考察筆記或不少于5000個英文單詞的考察體會。同時規(guī)定未完成上述任務(wù)的，培訓(xùn)考察費(fèi)用只報銷80%－90%，個人承擔(dān)10%－20%，且不給予生活補(bǔ)貼。三是《規(guī)定》指出，在現(xiàn)有崗位上，通過自學(xué)取得比現(xiàn)有學(xué)歷高一個層次的國民教育學(xué)歷，獎勵一千元，學(xué)費(fèi)報銷80%；取得更高一級的審計專業(yè)技術(shù)職稱的，獎勵一千五百元；取得國家級科學(xué)技術(shù)獎勵或社會科學(xué)獎勵的，獎勵2萬元。
（三）抓技能培訓(xùn)，促進(jìn)審計手段現(xiàn)代化。近年來，該局進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)軟、硬件建設(shè)投入力度，不斷改善機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)和工作環(huán)境。一是先后籌措資金200多萬元，完成了“金審工程”，與全國全省審計系統(tǒng)實現(xiàn)了計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，同時建立了計算機(jī)局域網(wǎng)，做到全局每個科室都有電腦，并專門為每個業(yè)務(wù)審計人員配備了筆記本電腦。二是專門以鄂州審辦發(fā)[2007]35號文件制定了全局計算機(jī)審計技能培訓(xùn)方案，聘請審計署和省審計廳專家來局對全體審計干部進(jìn)行了為期兩個月的分期分批培訓(xùn)，使全局審計人員熟練掌握了新部署的“金審工程”的審計管理系統(tǒng)和審計現(xiàn)場實施系統(tǒng)的操作應(yīng)用。三是注重外派學(xué)習(xí)培訓(xùn)。近年來，該局先后派出審計人員參加省市各類計算機(jī)應(yīng)用知識培訓(xùn)20多人次。2007年該局專門選派4名審計業(yè)務(wù)骨干到華中科技大學(xué)參加為期70天的全國審計系統(tǒng)計算機(jī)中級班培訓(xùn)。2007年8月，該局的“金審工程”正式開通運(yùn)行，同時聘請了省審計廳專家來該局進(jìn)行了一場全局大培訓(xùn)。目前基本實現(xiàn)了網(wǎng)上學(xué)習(xí)、網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上查閱審計案例和審計專家經(jīng)驗以及網(wǎng)上交流學(xué)習(xí)經(jīng)驗，極大的提高了干部職工學(xué)習(xí)興趣，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)的針對性和吸引力，促進(jìn)了審計干部計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)水平和工作效率的提升。
（四）抓法規(guī)運(yùn)用，開展“法規(guī)學(xué)習(xí)年”活動。針對審計工作的特點和要求，該局從2007年10月到今年10月，將用一年的時間在全局組織開展審計法規(guī)大學(xué)習(xí)。為此，該局專門為干部職工購買了“法規(guī)學(xué)習(xí)年”必讀書籍，即：《國家審計法規(guī)匯編》、修改后的《審計法》以及審計署編寫的《違反財經(jīng)法規(guī)行為審計定性和處理處罰向?qū)А贰ⅰ秾徲嫾o(jì)檢監(jiān)察工作法規(guī)制度匯編》，省審計廳編寫的《財經(jīng)違紀(jì)審計定性處理》、《審計文書范例》等六本必讀書目。為防止學(xué)習(xí)走過場，在全局開展人人講課活動，既要求每個干部結(jié)合各自工作實際每人一個課題，每周一次講座，每人不少于二萬字的學(xué)習(xí)筆記，每人不少于五千字的學(xué)習(xí)心得，講課人員授課時間不少于1小時，干部座談發(fā)言不少于10分鐘，分管領(lǐng)導(dǎo)點評不少于200字等要求，使審計機(jī)關(guān)工作人員運(yùn)用法律、法規(guī)、規(guī)章制度的水平有一個大提高。
（五）抓審計報告評比，促進(jìn)理論與實踐的結(jié)合。該局在嚴(yán)把審計項目計劃制定、管理和實施各個環(huán)節(jié)的同時，專門制定了《鄂州市審計報告評優(yōu)辦法》。辦法依據(jù)審計署6號令、省審計廳的要求和鄂州實際，對審計報告的評優(yōu)程序、評優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)、評優(yōu)辦法和獎勵標(biāo)準(zhǔn)作出了明確規(guī)定。對參評的審計報告重點突出“五查”：即查審計程序是否到位，查審計內(nèi)容是否齊全，查審計法規(guī)的運(yùn)用是否得當(dāng)，查審計文書格式是否正確，查審計文字表述是否準(zhǔn)確，等等。在具體方法上采用“審計組交叉評議，業(yè)務(wù)科室分組審查，評優(yōu)小組集中審核”，每個程序采取無記名投票方式進(jìn)行表決，獲得優(yōu)秀審計報告的給予重獎。
三、堅持學(xué)以致用，干部教育初見成效
（一）干部的心思用到學(xué)習(xí)上去了，整體素質(zhì)得到了提高。該局將轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)理念、更新知識結(jié)構(gòu)滲透到隊伍建設(shè)的全部。目前，該局干部紛紛告別了牌桌而貼近了書桌、告別了網(wǎng)絡(luò)游戲而貼近了AO審計軟件，全身心地投入到新知識的學(xué)習(xí)中，從以前的要我學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)槲乙獙W(xué)、我必須學(xué)，終身學(xué)習(xí)的意識得到加強(qiáng)。如副科長王小杰，克服人手緊、工作忙等困難，自費(fèi)購買書籍學(xué)習(xí)電腦網(wǎng)絡(luò)專業(yè)知識，每天拿出3小時學(xué)習(xí)軟件編程，目前已達(dá)到計算機(jī)四級水平。在全國審計系統(tǒng)計算機(jī)操作技能考試中，該局通過率為96%。
（二）干部的精力投入到工作上去了，業(yè)務(wù)能力得到了鍛煉。在2007年的207家市直行政事業(yè)單位財務(wù)綜合審計和國土資金、環(huán)保審計工作中，審計人員發(fā)現(xiàn)問題的眼光更敏銳了，查找問題和分析問題產(chǎn)生的原因更準(zhǔn)確了，提出的審計建議更切合被審計單位的實際了。該局對207家行政事業(yè)單位的審計情況和“嚴(yán)格控制機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)”、“科學(xué)合理地安排使用好財政資金”、“加大對專項資金的跟蹤監(jiān)督管理”和“加強(qiáng)對項目建設(shè)前期費(fèi)用的管理”等8條針對性的審計建議，向市委市政府作出專題匯報后，得到了市委書記李德炳、市長范銳平等市主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，市領(lǐng)導(dǎo)先后9次對該局審計工作作出了具體批示。
（三）干部的精神面貌得到明顯改觀，工作成績有了顯著提高。2007年該局安排審計項目227項，比2006年52 項多175項。2007年發(fā)出審計報告202份、審計專題專報5份、審計調(diào)查報告5份、審計決定書42份、審計建議書6份，查出違紀(jì)違規(guī)金額3.8億元，促進(jìn)歸還原渠道資金1.1億元，責(zé)令上繳財政資金1956萬元。
（四）干部的自律意識得到了加強(qiáng)，廉潔從審的各項措施得到落實。近年來，該局狠抓了審計人員廉潔從審的若干規(guī)定，認(rèn)真貫徹執(zhí)行審計紀(jì)檢監(jiān)察工作的各項法規(guī)和審計署關(guān)于審計人員“八不準(zhǔn)”的規(guī)定，堅決杜絕審計人員與被審計單位任何經(jīng)濟(jì)往來，不準(zhǔn)接受被審計單位吃請，不準(zhǔn)利用審計權(quán)力謀取任何私利。據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來拒收市內(nèi)被審計單位禮品禮金2萬多元，在全省交叉審計中拒收市外被審計單位禮品禮金3萬多元，同時加強(qiáng)了內(nèi)部審計成本核算，節(jié)約審計開支，提高審計效益。（周紅兵 ）
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