發(fā)揮審計成果在構(gòu)建預(yù)防和懲治腐敗體系中最佳效應(yīng)，一直是審計機關(guān)積極探索的課題。近年，福建省漳州市經(jīng)濟責(zé)任審計聯(lián)席會議各成員單位，通過“四個運用”的實踐，即“領(lǐng)導(dǎo)干部考核任用運用審計成果、干部日常教育和監(jiān)督運用審計成果、規(guī)范單位依法行政運用審計成果、機關(guān)工作績效考評運用審計成果”，在審計結(jié)果共享轉(zhuǎn)化利用方面摸索出新路子，推進審計監(jiān)督成果運用的深化。
一、干部考核任用運用審計成果
近年來，聯(lián)席會議辦公室不斷加大審計成果在領(lǐng)導(dǎo)干部考核任用工作中的運用力度。一是把審計結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部任用的重要依據(jù)。云霄縣實行“離前必審”制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長離任前，都安排經(jīng)濟責(zé)任審計，并將審計結(jié)果報告作為任用的重要依據(jù)；從2007年起，凡市本級對領(lǐng)導(dǎo)干部進行經(jīng)濟責(zé)任審計的，審計結(jié)果報告均納入干部個人檔案管理，作為使用干部的一個重要參考；對任前接到群眾反映問題的領(lǐng)導(dǎo)干部，及時安排審計，將審計結(jié)果作為核實群眾反映問題的依據(jù)。二是把審計結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核材料。市委組織部領(lǐng)導(dǎo)對每份審計結(jié)果報告都認(rèn)真審閱，在考核領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部時，將審計結(jié)果作為一項重要材料。市國資委對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部考核時，依據(jù)經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果報告確定企業(yè)經(jīng)營業(yè)績，并將企業(yè)經(jīng)營業(yè)績與企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪金掛鉤。
二、干部日常教育和監(jiān)督運用審計成果
對領(lǐng)導(dǎo)干部日常教育和監(jiān)督，注重利用經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果，促進教育和監(jiān)督有效性的加強。一是提高誡勉談話的針對性。根據(jù)審計結(jié)果，市紀(jì)委、市委組織部共同對領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)履行職責(zé)較差的進行誡勉談話，責(zé)成整改，并向黨委提出組織處理建議。從2008 年開始，市委組織部擬通報經(jīng)濟責(zé)任審計情況，對好的事項進行肯定，對違規(guī)違紀(jì)的問題進行警示，做到審計一人、教育一批、警示一片。二是提高常規(guī)工作監(jiān)督的針對性。聯(lián)系會議辦公室建立審計結(jié)果綜合分析制度，定期對審計結(jié)果進行歸納總結(jié)，加強對普遍性和傾向性問題的分析，提出解決措施和建議。各成員單位結(jié)合各自工作要求和職能運用到干部的教育管理中，以促進領(lǐng)導(dǎo)干部樹立財經(jīng)法紀(jì)觀念，增強領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識、廉潔從政意識和經(jīng)濟管理意識。市紀(jì)委還建立了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的動態(tài)資料庫，將經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果上傳到機關(guān)局域網(wǎng)供紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)調(diào)閱，及時掌握動態(tài)，進一步加強了對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的日常監(jiān)督與制約。
三、規(guī)范單位依法行政運用審計成果
在實踐中，聯(lián)席會議辦公室探索出審計結(jié)果運用反饋檢查制度和審計結(jié)果運用情況督察制度，以增強聯(lián)席會議成員單位在規(guī)范權(quán)力運行中的合力。堅持做到，針對經(jīng)濟責(zé)任審計查出的突出問題，從機制上挖根源，從制度上找原因，從管理上查漏洞，力求做到“查出一類問題，完善一項制度，堵塞一塊漏洞”。每年，聯(lián)席會議辦公室對審計查明的問題，逐項提出限時整改建議，要求被審單位限期整改，并上報整改情況，加強整改力度。各成員單位還聯(lián)合組織檢查被審單位整改情況，確保問題整改扎實有效，促進被審單位財務(wù)規(guī)范管理。如2005年，市紀(jì)委、組織部、監(jiān)察局、人事局、審計局和國資委聯(lián)合組成檢查組，對上年度經(jīng)濟責(zé)任審計的整改情況進行回訪檢查，通過聽取整改情況匯報，查看憑證賬冊、會議記錄，對照整改內(nèi)容逐條進行落實。檢查回訪結(jié)束后，將檢查結(jié)果向經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會議作了專題匯報，收到了良好的效果。
四、機關(guān)工作績效考評運用審計成果
2006年，漳州市出臺市直機關(guān)年度績效考評辦法，把審計成果納入考評內(nèi)容之一。該辦法設(shè)定的機關(guān)效率與作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)一項實行扣分制，明確審計部門負(fù)有10分的扣分責(zé)任。根據(jù)辦法，市審計局從財經(jīng)紀(jì)律、財務(wù)規(guī)章制度的執(zhí)行，以及審計發(fā)現(xiàn)的虛報瞞報、挪用截留財政專項資金、違反“收支兩條線”規(guī)定等，按具體指標(biāo)評分細(xì)則量化標(biāo)準(zhǔn)，對考評對象作出評價，綜合整理成《漳州市審計局關(guān)于給予市直機關(guān)年度績效考評參評單位扣分的意見》和《漳州市審計局年度審計發(fā)現(xiàn)市直單位執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律、財務(wù)規(guī)章制度方面問題扣分情況表》，報送市效能辦作為績效考評的重要參考依據(jù)。市直機關(guān)績效考評內(nèi)容納入審計成果，不僅拓展了審計成果運用的領(lǐng)域，也促進了效能建設(shè)的進一步深化
|
