近幾年來(lái)，湖北省荊門(mén)市東寶區(qū)注重審計(jì)成果從制度和體制層面上的轉(zhuǎn)化利用。近三年來(lái)，該區(qū)區(qū)委、區(qū)政府采納審計(jì)建議24條，督促被審計(jì)單位制訂整改措施120多條，建立健全各制度30多個(gè)。審計(jì)工作得到了區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府和社會(huì)的廣泛贊同。各項(xiàng)審計(jì)成果得到充分利用，為保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定高效運(yùn)行，發(fā)揮了重要作用。
一是促進(jìn)完善公共財(cái)經(jīng)制度。在財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)上，突出預(yù)算執(zhí)行情況、資金分配、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付審計(jì)結(jié)果的轉(zhuǎn)化利用。把住預(yù)算收支出入口，保證財(cái)政資金的穩(wěn)健和合理流動(dòng)。2005年在財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)收支不平衡、行政經(jīng)費(fèi)人均支出數(shù)相差較大問(wèn)題。區(qū)政府根據(jù)審計(jì)建議出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范區(qū)直單位津貼管理的意見(jiàn)》，將省定津貼納入了個(gè)人工資直達(dá),并在預(yù)算編制上進(jìn)行了調(diào)控,從而大大縮小部門(mén)之間收入差距。2007年 針對(duì)市對(duì)區(qū)級(jí)體制分成與本區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不相適應(yīng)的實(shí)際,提出了增加市對(duì)區(qū)財(cái)政體制分成的建議，受到了高度重視。近幾年通過(guò)采納審計(jì)建議，區(qū)財(cái)政收支結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和社會(huì)保障等重大財(cái)政政策得到了貫徹落實(shí)，興農(nóng)、助教、發(fā)展科技三項(xiàng)支出均達(dá)到增長(zhǎng)要求。
二是促進(jìn)部門(mén)單位規(guī)范財(cái)務(wù)管理。根據(jù)審計(jì)部門(mén)提出“嚴(yán)格單位招待費(fèi)支出管理”、“建議實(shí)行‘一把手’不直接管財(cái)務(wù)”和“加強(qiáng)政府采購(gòu)工作”等建議，區(qū)政府分別下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)財(cái)務(wù)管理的通知》和《關(guān)于實(shí)行“一把手”不直接分管人事、財(cái)務(wù)、基建和物資采購(gòu)工作的意見(jiàn)》等文件，切實(shí)規(guī)范了全區(qū)財(cái)務(wù)管理工作。各部門(mén)單位重視審計(jì)建議，針對(duì)審計(jì)查處的問(wèn)題積極整改，每年的整改落實(shí)率都在90%以上。
三是促進(jìn)提高財(cái)政資金使用效益。該局將效益審計(jì)作為發(fā)揮審計(jì)職能，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的一個(gè)突破口來(lái)抓。近三年來(lái)共完成涉及公路、水利、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)等建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)62個(gè)，區(qū)政府針對(duì)審計(jì)建議，制訂下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施固定資產(chǎn)投資審計(jì)監(jiān)督辦法》、《東寶區(qū)加強(qiáng)政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督暫行辦法》，成立由紀(jì)委、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)組成的政府投資項(xiàng)目監(jiān)督小組，參與工程的立項(xiàng)、招投標(biāo)、工程質(zhì)量驗(yàn)收，并全程跟蹤監(jiān)督，保證工程質(zhì)量和工程效益。區(qū)財(cái)政對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)行了跟蹤問(wèn)效制度。
四是促進(jìn)民生問(wèn)題解決。該局加強(qiáng)了對(duì)涉及民生問(wèn)題的資金使用情況的監(jiān)督。每年完成的涉及民生項(xiàng)目都在10個(gè)以上。將審計(jì)發(fā)現(xiàn)的欠收、欠繳及違規(guī)減免、擠占挪用、損失浪費(fèi)資金等問(wèn)題采取報(bào)送信息、情況反映、向人大作專(zhuān)題匯報(bào)等形式予以披露。區(qū)人大每年都要聽(tīng)取涉及民生問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)資金的審計(jì)報(bào)告，并針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)成區(qū)政府認(rèn)真研究處理。區(qū)財(cái)政在總結(jié)以往專(zhuān)項(xiàng)資金管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制訂了《東寶區(qū)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》，實(shí)行專(zhuān)戶儲(chǔ)存、專(zhuān)賬管理、集中收付，實(shí)行了項(xiàng)目法人單位申報(bào)、主管部門(mén)審核、財(cái)政部門(mén)審批、根據(jù)審計(jì)結(jié)果辦理決算的資金撥付程序；水利、農(nóng)業(yè)等部門(mén)在專(zhuān)項(xiàng)資金使用上執(zhí)行了項(xiàng)目法人制、施工招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、支出報(bào)賬制、竣工決算審計(jì)等制度。
五是促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開(kāi)展。2005年起，用“四制聯(lián)動(dòng)”的審計(jì)成果，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的的制約和監(jiān)督。對(duì)所有待提拔和離任的黨政干部一律實(shí)行“先審后提”、“先審后離”。該區(qū)還充分利用審計(jì)結(jié)果加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的警示教育。近幾年在全區(qū)財(cái)務(wù)會(huì)上，都將審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行了通報(bào)，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)干部，實(shí)行了廉正談話和誡免談話制度。并利用政府網(wǎng)站公告審計(jì)結(jié)果，使干部處于公眾和媒體的監(jiān)督之下，有效發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要作用。（馬雄偉 王成浩）
|
