多年來，某些國有壟斷行業(yè)對申請使用其管理的“特殊資源”的建設單位，這些壟斷部門總是“扔”出一紙“霸王條款”，且建設單位不能說“不”。面對遠遠高于市場價的建設費用只能被迫接受。而江蘇常州審計人面對這些“霸王條款”時，他們據(jù)理力爭，敢于說“不”！
江蘇省常州市審計局在政府投資項目跟蹤審計過程中，把一些有“特殊地位”的壟斷行業(yè)參與項目建設的費用納入了審計監(jiān)督范圍。取得了明顯成效。
政府投資項目建設中一些壟斷行業(yè)的排他性現(xiàn)象依然存在，項目建設單位為了確保建設項目及時、順利地完成，在與壟斷行業(yè)的合同談判中往往處于較為被動的地位，有時不得不對某些“霸王條款”作出讓步。
今年以來，常州市審計局在對財政資金支持的污水截流項目進行跟蹤審計時發(fā)現(xiàn)，某壟斷國有企業(yè)在向建設單位收取“綜合服務費”時，置明文規(guī)定于不顧，以不交費用就不辦手續(xù)相要挾，強行向建設單位超出標準130% 征收該項費用。迫于工程進度壓力，建設單位在與該壟斷企業(yè)多次協(xié)商未果的情況下，被迫接受其不合理要求。常州市審計局得知這一情況后，一方面堅持原則，對壟斷企業(yè)超標收取的費用，作出不予認可的處理意見；另一方及時會同建設單位與該壟斷企業(yè)進行了兩次商務談判，以工程實際情況及相關規(guī)定為依據(jù)，逐項分析，提出了較為合理的收費建議。最終該壟斷企業(yè)接受了審計意見，并以此為基準與建設單位簽訂了費用合同。受到了建設單位的好評。（陳斌 陸建馳 吳洵）
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