為深入貫徹落實審計署五年審計工作規(guī)劃，近日安徽省淮南市審計局結(jié)合當(dāng)前全省正在開展的“抓建設(shè)、練內(nèi)功、提效能、樹形象”五年行動計劃，提出要著眼三個層面，切實推進(jìn)五年審計工作規(guī)劃有效落實。
——著眼認(rèn)識層面，提高思想認(rèn)識。一是充分認(rèn)識五年規(guī)劃是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期全國審計工作的綱領(lǐng)性文件，同時也是全市今后一個時期審計工作的行動指南。為此，將分別召開黨組會、局長辦公會、縣區(qū)局長會、市局各科室負(fù)責(zé)人和全市審計工作會議等相關(guān)會議，學(xué)習(xí)總規(guī)劃及5個子規(guī)劃，理解規(guī)劃內(nèi)容及實質(zhì)；二是充分認(rèn)識規(guī)劃的出臺是落實科學(xué)發(fā)展觀的保證?？茖W(xué)發(fā)展觀是審計工作的靈魂，是審計工作的指南，五年規(guī)劃的出臺，讓全市審計人員深入思考在新的形勢下為什么審計、由誰審計、審計什么、審計為了誰的問題，因此就要以貫徹落實五年規(guī)劃為契機(jī)，主動樹立科學(xué)的、現(xiàn)代的審計理念，探索科學(xué)的、創(chuàng)新的審計管理機(jī)制；三是充分認(rèn)識規(guī)劃的出臺是發(fā)揮審計監(jiān)督作用的必然選擇。審計工作的基本職能是維護(hù)國家安全，保障國家利益和保護(hù)人民利益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。對此，五年規(guī)劃把維護(hù)國家安全作為審計工作的第一要務(wù)進(jìn)行了深刻闡述，同時進(jìn)一步明確了維護(hù)財政安全、金融安全、信息安全、國有資產(chǎn)安全和環(huán)境安全是國家審計的永恒主題，所以，全市審計人員將把維護(hù)國家安全和保障國家利益作為審計工作的重要職責(zé)，并牢固樹立國家審計是經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行“免疫系統(tǒng)”作用的意識。
——著眼組織層面，建立工作機(jī)制。一要及時成立組織。要成立由局長任組長、各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的落實五年規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，工作上實行一把手負(fù)總責(zé)，總負(fù)責(zé)人要堅持做到“四個親自”：即對重要事項親自部署，對重大問題親自過問，對重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，對重要程序親自研究規(guī)范；二要建立工作格局。要把貫徹落實五年規(guī)劃納入到各級審計機(jī)關(guān)議事日程，逐步形成以市級審計機(jī)關(guān)為主體、縣級審計機(jī)關(guān)為兩翼、內(nèi)審機(jī)構(gòu)為輔助、社會審計齊參與的四級審計工作機(jī)制，同時要求市級審計機(jī)關(guān)既當(dāng)指揮員、又當(dāng)戰(zhàn)斗員，縣級審計機(jī)關(guān)當(dāng)好運(yùn)動員，內(nèi)審機(jī)構(gòu)當(dāng)好管理員，社會審計當(dāng)好監(jiān)督員；三要明確管理機(jī)制。建議省廳在制定全省審計機(jī)關(guān)五年規(guī)劃時要總牽頭，五年規(guī)劃要本著總攬全局、統(tǒng)籌兼顧、符合實際、便于操作的原則，市級審計機(jī)關(guān)要依據(jù)省廳五年規(guī)劃進(jìn)一步細(xì)化規(guī)劃、明確目標(biāo)、制定措施，縣區(qū)級審計機(jī)關(guān)要結(jié)合本地、本區(qū)域?qū)嶋H認(rèn)真落實和實施好規(guī)劃。
——著眼作風(fēng)層面，強(qiáng)化制度建設(shè)。一要完善內(nèi)部管理制度。要結(jié)合《審計法》、審計署五年審計工作規(guī)劃和省廳關(guān)于加強(qiáng)審計質(zhì)量的各項規(guī)定，對原有的39項制度進(jìn)行修定、完善、清理和廢止，并確定9大類33項制度。同時根據(jù)工作需要，新建審計項目立項調(diào)研報告制度、審計業(yè)務(wù)會議制度、外聘人員管理辦法、從市人大代表、政協(xié)委員中聘請11名同志擔(dān)任審計監(jiān)督員，要完善被審計單位信息數(shù)據(jù)庫和審計項目質(zhì)量電子化控制制度以及審計項目審理制度，嚴(yán)格落實三級審理復(fù)核制度和審計管理系統(tǒng)網(wǎng)上辦公制度，修訂縣區(qū)及市局業(yè)務(wù)科室年度目標(biāo)考核獎懲辦法。建立投資審計“百名人才庫”?！痘茨鲜写寮壷饕?zé)任人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計辦法》經(jīng)過多次調(diào)研、討論、五次修改，目前正在有序?qū)徖碇?。二要建立健全考核考評工作機(jī)制。要建立目標(biāo)責(zé)任管理制度，把考核結(jié)果同干部考核、年終考核相結(jié)合，引入競爭激勵機(jī)制，制定相關(guān)配套措施，有力激發(fā)審計人員的進(jìn)取精神，營造人盡其能，才盡其用的良好工作氛圍，為審計事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅強(qiáng)的思想保證和人才支撐。三要強(qiáng)化責(zé)任追究和問責(zé)制度。要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、引咎辭職和罷免等制度，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的制約和預(yù)防作用，更好促進(jìn)廉政建設(shè)。四要加強(qiáng)審計技能技術(shù)培訓(xùn)。要加強(qiáng)以實戰(zhàn)為重點的能力建設(shè)，全面提高審計干部隊伍素質(zhì)，努力培養(yǎng)查核問題的能手、分析研究的高手和計算機(jī)運(yùn)用的強(qiáng)手，進(jìn)一步樹立全局意識、創(chuàng)新意識、精品意識、效率意識和辯證思維意識，提升依法審計、服務(wù)大局和服務(wù)發(fā)展的能力。五要實行定期輪崗交流制度。要健全干部交流輪崗制度，堅持年度述職測評，鼓勵繼續(xù)教育，積極倡導(dǎo)自學(xué)，促進(jìn)工作創(chuàng)新，要通過評選崗位能手、技術(shù)能手、創(chuàng)新能手等，達(dá)到展現(xiàn)自我，發(fā)展自我，突破自我，真正使想干事的有舞臺、干實事的有機(jī)會、能干事的有環(huán)境、干成事的有地位，最終造就一支素質(zhì)高、梯次全、結(jié)構(gòu)合理的審計人才隊伍。（孫志遠(yuǎn)）
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