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近年來，江蘇省宜興市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市化發(fā)展步伐加快，政府建設(shè)項(xiàng)目強(qiáng)勢推進(jìn)。針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)投入資金量大、周期長、造價(jià)控制難的情況，宜興市審計(jì)局積極探索，不斷創(chuàng)新，通過嚴(yán)把“八關(guān)”加大政府建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)力度，規(guī)范工程建設(shè)行為，嚴(yán)格控制工程造價(jià)。今年1－9月該局共對(duì)17個(gè)政府建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)，審計(jì)投資總額23億元。其主要做法是：
一、嚴(yán)把參審中介機(jī)構(gòu)和參審人員準(zhǔn)入關(guān)。將符合參審準(zhǔn)入規(guī)定條件并通過準(zhǔn)入審核的中介機(jī)構(gòu)和人員充實(shí)到備選庫中；根據(jù)各建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)和特點(diǎn)從備選庫中選擇參審業(yè)績好、專業(yè)對(duì)口、業(yè)務(wù)水平高的中介機(jī)構(gòu)及人員參審，在局審計(jì)組長的組織安排下開展審計(jì)工作。
二、嚴(yán)把審計(jì)方案制定關(guān)。針對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況開展充分的審前調(diào)查，在審計(jì)方案中明確審計(jì)目標(biāo)，制定具體的審計(jì)方法與步驟，確定審計(jì)重點(diǎn)，在整個(gè)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)過程中始終圍繞審計(jì)方案開展審計(jì)工作。
三、嚴(yán)把審計(jì)介入時(shí)間關(guān)。從項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)即介入，跟蹤審計(jì)小組在招標(biāo)文件發(fā)出之前針對(duì)投資控制方面的內(nèi)容進(jìn)行一次把關(guān)審核，為工程實(shí)施過程中加強(qiáng)投資控制打下良好基礎(chǔ)。
四、嚴(yán)把施工合同關(guān)。在工程招標(biāo)結(jié)束后，施工合同簽訂前，審計(jì)小組對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)查漏補(bǔ)缺，若有缺漏項(xiàng)則在合同補(bǔ)充條款中加以明確，為工程實(shí)施過程中規(guī)范投資行為提供更全面的合同依據(jù)。
五、嚴(yán)把工程現(xiàn)場計(jì)量關(guān)。審計(jì)人員采用駐場審計(jì)的方法參與工程現(xiàn)場計(jì)量監(jiān)督，嚴(yán)把工程計(jì)量關(guān)。現(xiàn)場掌握的計(jì)量數(shù)據(jù)和信息作為對(duì)階段性結(jié)算資料進(jìn)行審核的有效依據(jù)之一。
六、嚴(yán)把變更申報(bào)手續(xù)關(guān)。建設(shè)單位對(duì)工程變更方案向有關(guān)部門報(bào)批或備案后，由施工單位編制預(yù)算報(bào)價(jià)，經(jīng)監(jiān)理和建設(shè)單位審批后再報(bào)審計(jì)小組審核。對(duì)變更造價(jià)的控制是跟蹤審計(jì)過程中加強(qiáng)投資控制的重中之重。
七、嚴(yán)把審核結(jié)果三級(jí)復(fù)核關(guān)。對(duì)階段性結(jié)算資料初步審核結(jié)果分別由審計(jì)組工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總工程師、審計(jì)中心負(fù)責(zé)人復(fù)核，嚴(yán)把審計(jì)質(zhì)量關(guān)。
八、嚴(yán)把參審情況考核關(guān)。對(duì)參審中介機(jī)構(gòu)及人員到崗情況、審計(jì)質(zhì)量、審計(jì)成效和審計(jì)紀(jì)律等方面嚴(yán)格考核，考核結(jié)果作為繼續(xù)參審或淘汰出局的直接依據(jù)；對(duì)全局審計(jì)人員實(shí)行百分考核，加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制，規(guī)范審計(jì)行為，促進(jìn)提高工作效能。（梁賢）
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