1月4日，江蘇省揚州市審計局召開全局干部職工專題會議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹全國審計工作會議精神，組織學(xué)習(xí)了劉家義審計長的重要講話，并在全面總結(jié)2008年度審計工作的基礎(chǔ)上，確定2009年六項審計工作重點。
一是加強預(yù)算執(zhí)行情況審計，推進(jìn)財政預(yù)算資金規(guī)范有效運轉(zhuǎn)。從依法行政的高度，始終把預(yù)算執(zhí)行審計作為審計機(jī)關(guān)第一位的任務(wù)，圍繞建立健全公共財政體制，堅持以財政收支真實性為基礎(chǔ)，以強化預(yù)算約束分配機(jī)制為切入點，進(jìn)一步深化預(yù)算執(zhí)行審計，樹立大財政審計理念，拓寬大財政審計思路，完善大財政審計體系，加大對財政預(yù)算資金、轉(zhuǎn)移支付資金、部門預(yù)算外資金、政府非稅收入和財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整等情況的監(jiān)督力度，促進(jìn)有關(guān)部門建立科學(xué)的預(yù)算定額和支出標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購和“收支兩條線”管理體制改革，進(jìn)一步推動預(yù)算分配管理的規(guī)范化，提高財政資金使用效益。
二是加強對市委、市政府提出的重大戰(zhàn)略部署和各項重大任務(wù)貫徹落實情況的審計，保證各項方針政策落到實處。關(guān)注部門、單位對于科學(xué)發(fā)展觀的貫徹程度，關(guān)注政府重大政策措施的執(zhí)行情況，保障法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，保護(hù)改革和發(fā)展的成果。同時，有重點地積極開展專項審計調(diào)查，站在宏觀和全局的高度，緊緊抓住對大局具有影響和牽動作用的突出問題，以及深化改革發(fā)展中出現(xiàn)的熱點、焦點、難點問題，高度關(guān)注宏觀調(diào)控措施的執(zhí)行結(jié)果，揭示和分析存在的突出矛盾、問題和薄弱環(huán)節(jié)，從體制、制度等層面研究提出解決問題的意見建議，推進(jìn)政策制度完善，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。全力服務(wù)黨委、政府對四川綿竹災(zāi)區(qū)的對口援建工作，開展對援建項目的全過程跟蹤審計，關(guān)注項目工程質(zhì)量、工期和建設(shè)效果，加強援建資金管理、提高使用效益，確保對口援建項目順利實施。
三是密切關(guān)注與人民群眾利益關(guān)系緊密的財政資金使用情況，切實維護(hù)人民群眾的根本利益。從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，建立起資金動態(tài)監(jiān)控機(jī)制，切實加強對農(nóng)業(yè)、環(huán)保、社保、醫(yī)療、教育等關(guān)系民生的財政資金的監(jiān)督，對審計中發(fā)現(xiàn)的截留挪用、損失浪費和跑冒滴漏等違紀(jì)違規(guī)問題，依法從嚴(yán)處理，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)各項惠民政策的落實；另一方面，通過公告對這些財政資金的審計結(jié)果，實現(xiàn)政府和公眾之間建立良性互動的溝通渠道，達(dá)到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的目的。
四是加大效益審計力度，促進(jìn)建設(shè)節(jié)約型社會和生態(tài)文明社會。進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，投入更多的力量，采取更為有效的措施，大力推進(jìn)效益審計，在審計內(nèi)容上以查處重大損失浪費為主，在審計目標(biāo)上以推動完善制度、促進(jìn)改革、加強管理為主。以企業(yè)審計作為效益審計的起始點和突破口，以揚州市人民政府辦公室《關(guān)于開展國有及國有控股企業(yè)效益審計的意見》為依托，加強對國有及國有控股企業(yè)的審計。同時，效益審計要與財政財務(wù)收支真實合法性審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)合起來，在揭示查處損失浪費問題的同時，關(guān)注質(zhì)量效益，關(guān)注節(jié)能降耗，關(guān)注環(huán)境保護(hù)，關(guān)注重大的資源生態(tài)破壞或毀損問題；在更多地采用專項審計調(diào)查方式的同時，選擇最急需、最突出的項目或資金探索開展績效評估，逐步建立完善績效審計評估體系和方法，擴(kuò)大效益審計范圍，使效益審計涵蓋審計工作全方位。
五是加強經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。進(jìn)一步提高對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作重要性的認(rèn)識，積極探索有效的審計組織方式，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與財政審計、金融審計、企業(yè)審計結(jié)合起來。擴(kuò)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的內(nèi)容，積極推行縣（區(qū)）黨委書記經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，探索鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、村級組織負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。在審計過程中，將監(jiān)督關(guān)口前移，加大任中審計的比重，把領(lǐng)導(dǎo)干部的重大決策、可持續(xù)發(fā)展、關(guān)注民生、環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容納入審計視野。在評價標(biāo)準(zhǔn)和審計方法等方面，與效益審計逐步得以結(jié)合。充分利用審計成果，促進(jìn)建立以行政首長為重點的行政問責(zé)制度和以提高行政效能為目標(biāo)的政府部門績效評估制度。實行審計情況通報制度，注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的制約和預(yù)防作用，更好地促進(jìn)廉政建設(shè)。
六是切實加強政府投資審計，促進(jìn)提高建設(shè)資金使用效益。突出抓好對基礎(chǔ)設(shè)施投資、關(guān)系國計民生的重點建設(shè)項目和專項建設(shè)資金的審計監(jiān)督，促進(jìn)提高政府投資效益。前移監(jiān)督關(guān)口，積極推行重大建設(shè)項目全過程跟蹤審計制度，幫助杜絕項目建設(shè)中的高估冒算、擠占挪用和損失浪費行為，促進(jìn)加強項目管理，保障投資效果。關(guān)注國家宏觀投資政策落實和執(zhí)行情況，在摸清工程建設(shè)和資金使用情況的基礎(chǔ)上，關(guān)注質(zhì)量效益、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)等問題，促進(jìn)減少損失浪費和節(jié)約資源。（楊道龍）
|
