2008年,江蘇省鹽城市審計(jì)局在財(cái)政審計(jì)工作中,堅(jiān)持以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、服務(wù)市委和市政府工作中心為目標(biāo),不斷創(chuàng)新預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政決算審計(jì)的新思路,全年上報(bào)的各類審計(jì)報(bào)告都得到了市委、市政府、市人大領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
預(yù)算執(zhí)行審計(jì)又有新舉措。一是提升了預(yù)算執(zhí)行審計(jì)理念。在審計(jì)過(guò)程中,不僅注重查處問題,而且注重調(diào)查研究,分析產(chǎn)生問題的原因,從標(biāo)本兼治、預(yù)防問題發(fā)生的角度有針對(duì)性地提出審計(jì)建議,體現(xiàn)了預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的宏觀性。二是拓寬了預(yù)算執(zhí)行審計(jì)思路。審計(jì)范圍從以往關(guān)注一般預(yù)算可用財(cái)力轉(zhuǎn)向關(guān)注全部政府性資金,加大了延伸審計(jì)的范圍和力度,從財(cái)政管理改革、政府投資建設(shè)、專項(xiàng)資金使用效益等方面,多層次、多角度地反映預(yù)算執(zhí)行的效果,體現(xiàn)了預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的整體性。三是改進(jìn)了預(yù)算執(zhí)行審計(jì)方式。改變了過(guò)去“兩頭緊、中間松”的組織方式,定期召開審計(jì)推進(jìn)會(huì)和會(huì)辦會(huì),對(duì)審計(jì)方案確定的重點(diǎn)內(nèi)容逐一過(guò)堂,對(duì)已確認(rèn)的問題進(jìn)行剖析,研究解決問題的辦法,統(tǒng)一尺度,嚴(yán)把審計(jì)質(zhì)量關(guān),體現(xiàn)了預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的嚴(yán)謹(jǐn)性。四是審計(jì)的內(nèi)容上體現(xiàn)了全面性。在財(cái)政收入方面,突出了非稅收入管理、代征機(jī)構(gòu)管理、房地產(chǎn)企業(yè)稅源調(diào)查;在財(cái)政支出方面,突出了部門預(yù)算的編制、體制機(jī)制上的問題;在財(cái)政投資效益方面,突出了政府公共工程投入、專項(xiàng)資金使用等;在涉及民生方面,突出了社保資金、環(huán)保資金征收、管理和使用等方面。
財(cái)政決算審計(jì)又有新拓展。一是審計(jì)的內(nèi)容突出了預(yù)算收支管理的真實(shí)性、合法性和效益性;二是審計(jì)范圍擴(kuò)大,不僅審計(jì)財(cái)政、稅務(wù)等部門,還對(duì)縣委辦、政府辦發(fā)文情況、接待辦的公務(wù)招待情況、信訪局的人民來(lái)信和上訪情況等進(jìn)行審計(jì)或調(diào)查;三是延伸單位比重增加,不僅審計(jì)一級(jí)預(yù)算單位,還延伸審計(jì)二、三級(jí)預(yù)算單位的項(xiàng)目資金使用管理及效益情況和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所等單位。
審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用又有新突破。一是向市委、人大、政府報(bào)送的各類審計(jì)報(bào)告,不僅全部被市領(lǐng)導(dǎo)批示,而且對(duì)同級(jí)審結(jié)果報(bào)告、10個(gè)部門預(yù)算執(zhí)行綜合報(bào)告、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行中的問題和建議等,市領(lǐng)導(dǎo)還要求專門會(huì)辦研究,落實(shí)整改措施。二是預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作報(bào)告引起市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,市領(lǐng)導(dǎo)4次聽取審計(jì)情況匯報(bào),安排專題會(huì)辦,研究整改意見,市委書記指出,今后審計(jì)查出的一些問題性質(zhì)嚴(yán)重,要追究其責(zé)任,并依法給予懲處和制裁。各級(jí)黨委、人大、政府都要關(guān)心、支持審計(jì)工作,堅(jiān)持審計(jì)部門依法履行監(jiān)督職能,特別是要重視審計(jì)決定的落實(shí)工作和問題的整改。市政府常務(wù)副市長(zhǎng)專門召集相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人會(huì)議,要求當(dāng)即表態(tài)對(duì)存在問題的整改時(shí)間,引起了相關(guān)部門的重視。
審計(jì)結(jié)果公告制度又有新模式。2008年的審計(jì)工作報(bào)告不僅在“鹽阜大眾報(bào)”上全文公告,局長(zhǎng)還在鹽城人民廣播電臺(tái)“政風(fēng)熱線”節(jié)目直播室,就“同級(jí)審”情況與群眾交流;在政府辦“鹽城情況”第45期全文刊登了市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告,發(fā)至市四套班子和各縣(市、區(qū))政府、市直各部門,引起了較大的社會(huì)效應(yīng)。(袁喜和)
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