近期，結(jié)合當前關(guān)注民生、關(guān)注政府資金績效的工作新特點，為加強對人民生活密切相關(guān)專項資金的審計監(jiān)督，上海市盧灣區(qū)審計局對該區(qū)2005年1月至2008年9月標準化菜場建設(shè)工作開展了專項審計調(diào)查，探索了新做法，取得了新成效。
一是審計實施方法有創(chuàng)新。在審計調(diào)查中，審計組成員除了對傳統(tǒng)的資金到位、資金流向，即標準化菜場專項補貼資金撥付及使用情況進行監(jiān)督外，還探索性地引入績效模式，以普發(fā)問卷、重點訪談、實地調(diào)研等多種形式開展調(diào)查，整合明訪、暗察、拍照、咨詢?nèi)〉玫男畔?，摸清了全區(qū)標準化菜場建設(shè)狀況，對標準化菜場經(jīng)營狀況、網(wǎng)點分布情況、食品安全追溯系統(tǒng)運行、標準化制度執(zhí)行現(xiàn)狀做出了統(tǒng)計和評價。
二是審計分析問題有創(chuàng)新。審計調(diào)查指出，三年來全區(qū)為標準化菜場建設(shè)累計投入兩千余萬元，街道以購買房產(chǎn)、協(xié)助裝修、協(xié)調(diào)安置等方式落實場地，現(xiàn)已基本完成全區(qū)菜場改造。全區(qū)共建成標準化菜場7家，大大方便了全區(qū)居民買菜。但與此同時，審計發(fā)現(xiàn)食品安全追溯系統(tǒng)利用率較低，并從消費者心理、成本分攤、經(jīng)營者管理等角度剖析產(chǎn)生原因；另從居民反饋著手得出結(jié)論：現(xiàn)有菜場對居住用地的覆蓋率剛過60%，居民買菜便利度仍有較大的提高余地。
三是審計建議角度有創(chuàng)新。審計報告引入“公共政策共贏”理念，指出標準化菜場盈利能力普遍偏弱，不利于該實事項目可持續(xù)運行；建議從稅收優(yōu)惠、房租等方面完善后續(xù)政策，力求構(gòu)筑一套經(jīng)濟效益與社會效益結(jié)合、短期效益服從長期效益，政府、企業(yè)、居民“三贏”的機制模式。（韓曉俊）
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