近日，上海市盧灣區(qū)審計局以民生資金為監(jiān)督重點(diǎn)，對涉及老年人切身利益的社會化居家養(yǎng)老情況開展了專項審計調(diào)查。調(diào)查過程注重方法創(chuàng)新，并從管理制度、政策措施層面發(fā)現(xiàn)和分析研究問題，提出審計意見和建議，使調(diào)查取得良好的成效。
審前調(diào)查全面深入，不留盲點(diǎn)，確保目標(biāo)明確。面對該項目面廣、量大、責(zé)任主體和資金使用層次多的特點(diǎn)，盧灣區(qū)審計局審計組以資金走向為鏈條，走訪了與居家養(yǎng)老有關(guān)的區(qū)財政、區(qū)民政局、區(qū)居家養(yǎng)老指導(dǎo)中心、各街道辦事處、居家養(yǎng)老服務(wù)社等各個層面，從職責(zé)分工、資金鏈條、服務(wù)對象、服務(wù)人員、政策規(guī)定等多個方面的核心環(huán)節(jié)進(jìn)行詳實了解，在掌握居家養(yǎng)老運(yùn)作基本情況基礎(chǔ)上，確立了重點(diǎn)調(diào)查內(nèi)容：即專項資金投入和使用真實性合規(guī)性情況、居家養(yǎng)老工作的管理和服務(wù)人員隊伍情況、居家養(yǎng)老政策受益情況和日托工作運(yùn)作以及助餐工作等所帶來的社會效果等，使實施調(diào)查能夠目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、層層推進(jìn)、有的放矢。
實施過程層層溝通、不斷求證，確保內(nèi)容落實。在實施調(diào)查中，審計組一方面注重抓審計重點(diǎn)事項的落實、抓審計過程質(zhì)量的控制、抓審計組團(tuán)隊管理強(qiáng)化現(xiàn)場管理，另一方面，將審計與調(diào)查有機(jī)結(jié)合，以居家養(yǎng)老專項資金審計為基礎(chǔ)，以審計調(diào)查表為載體，與各層面的有關(guān)單位、部門通過查帳、查閱評估檔案資、實地察訪等方式，不斷溝通、多方求證，不斷修正調(diào)查表內(nèi)容和和數(shù)據(jù)。同時調(diào)查過程確立績效審計理念，通過問卷調(diào)查、統(tǒng)計分析、走訪座談等方式，將民心工程和政府購買服務(wù)的專項資金給廣大老年人帶來的受益情況和好處，加以廣泛宣傳和合理評價，經(jīng)過多方溝通、突出重點(diǎn)，層層推進(jìn)、不斷落實，使現(xiàn)場實施忙而不亂，有條不紊。不僅全面了解掌握了全區(qū)居家養(yǎng)老運(yùn)作、發(fā)展情況和社會效果，肯定各層面單位和部門在居家養(yǎng)老工作發(fā)展中所作出的探索、努力和取得的效果，也客觀反映出居家養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)作上尚缺乏統(tǒng)一規(guī)范的管理制度，對從業(yè)人員的培訓(xùn)、考核管理機(jī)制也不夠統(tǒng)一明確，對非正規(guī)就業(yè)組織財務(wù)監(jiān)管非常薄弱，內(nèi)部控制不嚴(yán)密，老人的助餐問題長期未得到徹底解決等問題。從而為理性分析和解決問題提供了有用素材。
報告階段綜合分析，服務(wù)決策，確保取得實效。在反映問題的同時，審計組以單個社區(qū)服務(wù)社的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和財務(wù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)進(jìn)行分類匯總，以點(diǎn)帶面進(jìn)一步加大審計綜合分析力度，利用SPSS專業(yè)統(tǒng)計軟件對大量數(shù)據(jù)進(jìn)行快速處理，通過經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、問卷調(diào)查結(jié)果指標(biāo)、社會評價指標(biāo)等各種指標(biāo)與審計調(diào)查獲得的動態(tài)情況相互映證和補(bǔ)證，客觀評價政府實事項目民生工程的效果，從而從制度性缺陷，政策性障礙等層面提出審計建議。
審計調(diào)查結(jié)果受到區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的高度重視，分管民生工作的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對該項審計工作給予了高度評價：“此份審計，情況掌握全面，主要問題抓得準(zhǔn)，審計建議客觀公正，反映了審計的作風(fēng)和水平?！泵裾⒔值赖认嚓P(guān)部門研究對策、落實整改、完善管理，使該項目實現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。（李德華）
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