去年以來,湖北省赤壁市委、市政府高度重視審計工作,全力支持依法審計,改善了審計環(huán)境。
一、著力打造良好審計執(zhí)法環(huán)境。一是召開市委常委會和政府辦公會研究部署審計工作。去年2月17日和3月3日,分別召開市委常委會和市長辦公會,研究和審定《2009年審計項目計劃》,聽取領導干部經(jīng)濟責任審計工作情況匯報,調(diào)整充實了領導干部經(jīng)濟責任審計領導小組,成立了領導干部經(jīng)濟責任審計協(xié)調(diào)專班。兩會強調(diào),要高度重視審計工作,在全市打造良好審計執(zhí)法環(huán)境,充分發(fā)揮審計保障國有資金規(guī)范使用、及時糾正違法違規(guī)行為的作用;要突出審計重點,加強對重點領域、重點行業(yè)、重點部門、重要專項資金、重要性民生項目、政府投資項目和領導干部經(jīng)濟責任審計;要加強審計隊伍建設,審計干部要做到“鐵包工、鐵算盤、鐵手碗”,市委、市政府要做審計的“鐵后盾”。二是市委、市政府發(fā)文強化審計監(jiān)督。年度審計項目計劃,關注人大代表、政協(xié)委員提案(議),圍繞市委、市政府工作重心,由市政府辦公會審定,政府行文下發(fā)。為了切實加強領導干部經(jīng)濟責任審計,今年初,新任市長到審計局調(diào)研時強調(diào),對任期滿三年的領導干部都要進行經(jīng)濟責任審計,市政府行文下發(fā)了《赤壁市領導干部經(jīng)濟責任審計實施辦法》,進一步規(guī)范了領導干部經(jīng)濟責任審計。為了強化基建投資審計和解決基建投資審計人才缺乏的問題,政府行文下發(fā)了《赤壁市政府投資審計實施辦法》,給審計局增編一名公務員指標,公開招聘基建專業(yè)審計人才。
二、政府督辦,部門聯(lián)動, 著力打造良好審計查證和處理(罰)環(huán)境。一是為了解決審計查證和處理難的問題,市政府在全市推行審計查、處、繳、督分離改革 ,即審計局內(nèi)部實行查處分離,審計機關依法作出《審計決定書》中應收繳、追回、退還和處罰的款項以及應補繳的稅收,被審計單位應在規(guī)定的期限內(nèi)主動向財政、稅務部門繳款,逾期則由財政部門收繳或通過國庫、預算扣繳及稅務部門依法征收。審計查出問題的糾正整改與責任追究,由市政府組織和督促。對不執(zhí)行審計決定、整改不力的移送紀檢、監(jiān)察及有關部門從嚴進行處理,追究領導及相關人員責任。二是市政府辦公會決定,對審計結(jié)果報告中披露的違紀違規(guī)問題,市政府主要負責人與市紀委、市審計局一起對所涉及部門的主要負責人面對面談話,指出存在的問題,提出整改措施,限期整改,提高審計公信力和執(zhí)行力。 三、重視審計披露,著力打造良好審計成果運用環(huán)境。過去,領導干部經(jīng)濟責任審計都是以離任審計為主,這種事后監(jiān)督弊端多,審計結(jié)果難以得到有效運用。為了防止經(jīng)濟責任審計流于形式,市委行文下發(fā)了《赤壁市領導干部經(jīng)濟責任審計成果運用辦法》,規(guī)定紀檢監(jiān)察機關、組織人事部門和其它有關部門(單位)在干部選撥任用、表彰獎勵、目標考核、監(jiān)督管理等工作中或在作出組織處理、經(jīng)濟處罰、紀律處分、立案偵查等決定時,將審計結(jié)果作為重要依據(jù)之一。為了充分運用財政預算執(zhí)行審計成果,市人大每年在聽取預算執(zhí)行審計工作情況報告的同時,還要聽取審計整改報告。今年初春,市人大聘請1名審計干部為財政預算監(jiān)督員,人大財經(jīng)委與市審計局聯(lián)合組成檢查組,對2009年財政預算和部門預算情況進行檢查,并將檢查結(jié)果向財政部門進行了通報,督促財政部門進一步加強了預算管理,責成2家部門預算編制不規(guī)范的單位重新編制部門預算,市人大常委會主任會議根據(jù)部門預算審計結(jié)果,出具了《赤壁市2009年部門預算的審議意見》,在人大常委會第十七次會議上引起了較好反響。
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