最近，湖北省武漢市審計局對有代表性的81家規(guī)模以上中小企業(yè)受國際金融危機影響情況進行了專項審計調(diào)查。調(diào)查顯示：2008年10月以來，武漢市中小企業(yè)在國際金融危機影響下，經(jīng)過政府和企業(yè)的共同努力，63%的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營基本穩(wěn)定，但仍有部分企業(yè)面臨較大的發(fā)展困難和壓力。調(diào)查還表明：由于政府政策措施得力、跟進服務(wù)及時，中小企業(yè)發(fā)展信心不斷增強，調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長、促發(fā)展勢頭良好。
通過對81家企業(yè)2007年至2009年元月有關(guān)經(jīng)濟指標、財務(wù)數(shù)據(jù)進行對比分析發(fā)現(xiàn)，武漢市雖處于中部，出口比重較低，所受影響沒有沿海地區(qū)企業(yè)嚴重，但隨著國際金融危機對我國實體經(jīng)濟影響的蔓延加深，部分企業(yè)受金融危機影響也在逐步加大。主要表現(xiàn)在四個方面：一是由于市場需求不足，生產(chǎn)增幅回落，收入、利潤呈下降趨勢，虧損企業(yè)增多。二是由于原材料價格上漲、產(chǎn)品銷售困難價格下跌，2008年第四季度開始出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難。三是資金周轉(zhuǎn)緊張，中小企業(yè)融資難的問題較突出。四是出口業(yè)務(wù)受到較大沖擊，2008年四季度、2009年元月，抽查的81戶企業(yè)產(chǎn)品出口額同比下降了42%和46%，特別是化工行業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)、房地產(chǎn)及建筑業(yè)受金融危機影響較大，但出口收入占份額較小，對企業(yè)總體經(jīng)營影響有限。
武漢市政府針對企業(yè)實際困難，及時出臺《進一步優(yōu)化政府服務(wù)促進企業(yè)發(fā)展的實施意見》，創(chuàng)新服務(wù)方式，利用財政、稅收、金融等綜合手段幫助企業(yè)渡過難關(guān)，發(fā)揮了積極作用。調(diào)查顯示，抽查的81家企業(yè)去年受益中央、湖北省和武漢市政府各類扶持政策撥款1.82億元、稅收優(yōu)惠1.1億元，為企業(yè)在關(guān)鍵時候的穩(wěn)定、發(fā)展起到了重要的推動作用。企業(yè)自身也紛紛采取開源節(jié)流、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)進度等許多自救措施，收到了較好的效果。部分企業(yè)在政策扶持下，化“危機”為“契機”，主動出擊，及時調(diào)整結(jié)構(gòu)，準確定位市場，不斷加大自主創(chuàng)新力度，提高競爭力，獲得了更大的市場份額，企業(yè)利潤不降反增。但調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，部分扶持專項資金“撒胡椒面”效果不明顯，部分已頒布的政策措施實際落實不夠等問題也不同程度地存在。
為幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)，加快發(fā)展，武漢市審計局提出四項審計建議：一是突出政策落實，進一步加大對已頒布扶持政策措施的執(zhí)行力度。加強對國家和地方政府關(guān)于促進中小企業(yè)發(fā)展系列政策措施的落實監(jiān)督，特別是武漢市政府關(guān)于促進企業(yè)發(fā)展32條實施意見的落實，把幫扶中小企業(yè)發(fā)展與解決就業(yè)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高競爭力進行統(tǒng)籌考慮。二是突出結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新，進一步加大財政、稅收扶持力度。把解決當前困難與實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、與武漢城市圈“兩型社會”建設(shè)結(jié)合起來，進一步放寬包括貸款貼息、減免稅收等優(yōu)惠政策，集中財政補貼投入，重點引導(dǎo)、扶持中小企業(yè)進行技術(shù)改造、增加就業(yè)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，支持企業(yè)開拓新市場，鼓勵自主創(chuàng)新提高核心競爭力。三是突出拓寬融資渠道，進一步加大中小企業(yè)直接融資的力度。爭取中央國有金融機構(gòu)和商業(yè)銀行對中小企業(yè)的信貸支持，增加貸款規(guī)模，降低融資成本；搭建中小企業(yè)融資服務(wù)平臺，探索尋求風險投資資金，積極支持企業(yè)上市融資，引導(dǎo)民間資本投資，幫助企業(yè)多渠道籌集資金；加強中小企業(yè)信用擔保體系建設(shè)，發(fā)揮擔保公司在中小企業(yè)融資活動中的橋梁作用；推進、規(guī)范專利權(quán)等質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)的發(fā)展，引導(dǎo)、鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，發(fā)揮專利權(quán)等無形資產(chǎn)的融資功能。四是突出信息指導(dǎo)服務(wù)，進一步加強和完善公共服務(wù)體系建設(shè)。建立中小企業(yè)運行監(jiān)測跟蹤制度，搭建中小企業(yè)經(jīng)濟信息服務(wù)平臺，加強信息搜集和分析研究，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，指導(dǎo)企業(yè)正確把握經(jīng)濟走勢，為企業(yè)購并、轉(zhuǎn)型提供即時信息服務(wù)。（張年德）
|
