江蘇省無錫市審計局為進一步強化機關(guān)作風與效能建設(shè)，全面提升機關(guān)干部執(zhí)行力，有效履行審計職責，充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能，不僅把績效理念貫穿于審計工作，而且引入到內(nèi)部管理，在大力推進績效審計的同時，不斷加強自身建設(shè)和管理創(chuàng)新，以績效考核為突破口，強化績效管理，大膽嘗試，積極探索，并取得了較好的效果，對促進審計工作科學發(fā)展，提升審計干部隊伍素質(zhì)起到了積極的作用。
一、量化考核指標，確立以工作實績?yōu)楹诵牡哪繕藢?BR>
該局圍繞年度審計工作目標，堅持以實績?yōu)楹诵模诔浞终{(diào)查研究和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，遵循注重實效，突出重點，公開公正，便于操作的原則，分別對處室和個人的目標任務(wù)進行量化分解，并制定了《審計工作綜合考評辦法（試行）》和《“審計能手”評選辦法》。對處室的考核，分業(yè)務(wù)處室、非業(yè)務(wù)處室和共同考評標準三個部分。并規(guī)定處室內(nèi)如發(fā)生審計人員違反黨風廉政建設(shè)規(guī)定和有關(guān)審計紀律并造成惡劣影響的，審計工作中發(fā)生重大差錯導致審計復議改變原審計決定或行政訴訟敗訴的，受到本級以上黨委政府和上級審計機關(guān)通報批評的，實行一票否決。對個人的考核，主要以評選“審計能手”為載體通過目標導向，量化考核，進一步規(guī)范了對機關(guān)部門和審計人員的評價體系，改變了過去在評先評優(yōu)活動中“憑印象、憑感情”、“以照顧、求平衡”等傾向，形成了事事有目標、人人有責任、時時有控制、環(huán)環(huán)有考核的績效管理氛圍。
二、優(yōu)化考核方法，實施公開透明客觀公正的績效評價
在制定考核評選辦法的基礎(chǔ)上，該局還十分重視對實施過程的研究和探索，結(jié)合實際，積極嘗試，不斷改進和創(chuàng)新管理方法，確?？冃Э己说母鱾€環(huán)節(jié)公開透明，嚴謹有序，績效考核的各項工作扎實細致，落到實處。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
一是貫徹“三個原則”。公開性原則。績效考核的指標、標準、程序、方法和結(jié)果全部公開透明，陽光操作?？陀^性原則。以工作實績?yōu)橐罁?jù)，通過打分排序，避免了主觀臆斷和個人的感情色彩。激勵性原則。以樹立標桿，鼓勵先進為主，運用獎懲杠桿，充分調(diào)動處室和審計人員的積極性。
二是堅持“三個結(jié)合”。綜合考核與單項考核相結(jié)合。將審計條線上原有的單項考核，如審計質(zhì)量、審計信息化等，統(tǒng)一納入綜合考核范圍，并分別由單項考核得分按比例折算綜合考評分值。自評與考評相結(jié)合。先由處室和個人自評打分，再由考評小組核查評分，真正把績效考核作為一個自我完善、自我提高的過程。組織考評與群眾評議相結(jié)合。對非業(yè)務(wù)處室的服務(wù)效果等現(xiàn)尚難以指標量化的內(nèi)容，以民主測評方式依次折算計分。
三是實現(xiàn)“三個掛鉤”。與公務(wù)員年度考核掛鉤。把績效考核作為年度考核和年終各類評先評優(yōu)的依據(jù)，凡被評為“審計能手”的即為當年公務(wù)員考核優(yōu)秀。與晉升使用和輪崗交流掛鉤。把績效考核作為發(fā)掘優(yōu)秀人才的重要途徑，做到人盡其才，才盡其用。與職業(yè)培訓、在職休養(yǎng)等待遇掛鉤。機關(guān)工資“陽光”后，獎優(yōu)罰劣的原則不變，堅持盡力體現(xiàn)工作優(yōu)劣在個人利益方面的差別性。
四是做到“三個到位”。組織領(lǐng)導到位。局專門成立考評領(lǐng)導小組，局長親自抓，有關(guān)職能處室聯(lián)合組織實施，為有效開展績效考核提供了組織保障?；A(chǔ)工作到位。建立健全了各種臺帳的統(tǒng)計登記，為績效考核提供數(shù)據(jù)支撐。檢查督導到位。通過開展每季度一次的審計現(xiàn)場巡查，使審計人員在實施審計現(xiàn)場更加注重自身形象，嚴格遵守審計職業(yè)道德、廉政勤政規(guī)定和審計工作紀律。通過進行不定期日常督查，督促審計人員在日常制度落實上，如上下班、請銷假、開會、學習等集體活動更加規(guī)范正常。堅持審計回訪，每年在7月份和12月份回訪被審計單位各一次，主動聽取被審計單位對審計人員的反映及改進審計工作的意見和建議。巡查、督查和回訪結(jié)果都及時在局內(nèi)網(wǎng)絡(luò)平臺上通報，并做好記錄，納入績效考核內(nèi)容。
該局通過實施以績效考核為主要內(nèi)容的績效管理，激勵審計人員在本職崗位上爭先創(chuàng)優(yōu)，使其在審計機關(guān)的工作目標和人力資源管理中發(fā)揮重要的作用。實施績效考核以后，審計干部的責任感、緊迫感和工作積極性普遍增強，改變了過去工作中“苦樂不均”，“干多干少一個樣”的現(xiàn)象。同時通過比學趕超，培養(yǎng)了大家自我加壓、優(yōu)勝劣汰的憂患意識，營造了學先進、趕先進的濃厚氛圍，變工作壓力為上進動力，從而提升個人的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，在促進自我發(fā)展的過程中使整體的績效得到提升。（張偉民）
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