近日，山東省青島市嶗山區(qū)集中居住社區(qū)建設(shè)跟蹤審計(jì)全面展開(kāi)，1000套集中居住社區(qū)住房建設(shè)被納入監(jiān)督范圍。這是嶗山區(qū)擴(kuò)大跟蹤審計(jì)的領(lǐng)域，促進(jìn)規(guī)范、高效、廉潔建房，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的全新嘗試。
集中居住社區(qū)建設(shè)，是嶗山區(qū)政府為解決沙子口、王哥莊、北宅三個(gè)街道農(nóng)村社區(qū)群眾居住問(wèn)題，改善居民居住環(huán)境而重點(diǎn)推進(jìn)的工作，自2008年以來(lái)連續(xù)兩年被列入“在改善人民生活方面重點(diǎn)辦好的10件實(shí)事”。年內(nèi)，將基本完成1000套居民住房建設(shè)，同時(shí)啟動(dòng)新一批集中居住社區(qū)工程。
嶗山區(qū)選派由工程審計(jì)和財(cái)務(wù)審計(jì)人員組成的精干隊(duì)伍開(kāi)展此次跟蹤審計(jì)。在審計(jì)中，堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，切實(shí)提高跟蹤審計(jì)的質(zhì)量和水平。
在審計(jì)內(nèi)容上，堅(jiān)持財(cái)務(wù)審計(jì)與工程審計(jì)相結(jié)合。不僅關(guān)注資金申請(qǐng)、批復(fù)、下?lián)?、使用全過(guò)程，確保財(cái)政資金安全，而且監(jiān)督工程建設(shè)全過(guò)程，嚴(yán)把七個(gè)關(guān)口，即：嚴(yán)把項(xiàng)目基本建設(shè)程序關(guān)，促進(jìn)相關(guān)部門(mén)按規(guī)定程序辦事；嚴(yán)把征地、拆遷檢查關(guān)，準(zhǔn)確核算拆遷、征地補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)費(fèi)用；嚴(yán)把招投標(biāo)和合同簽訂關(guān)，審核招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)辦法，檢查合同雙方權(quán)利、義務(wù)約定的規(guī)范性、公允性，合同內(nèi)容與招投標(biāo)文件的一致性，從源頭上杜絕合同糾紛；嚴(yán)把合同履行關(guān)，防止違反合同條款和執(zhí)行合同不到位的行為；嚴(yán)把材料、設(shè)備采購(gòu)檢查關(guān)，確保嚴(yán)格按照政府采購(gòu)管理辦法選擇供應(yīng)商，合理控制采購(gòu)價(jià)格；嚴(yán)把內(nèi)控管理關(guān)，促進(jìn)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、供貨單位明確并有效履行各自職責(zé)；嚴(yán)把工程造價(jià)關(guān)，及時(shí)開(kāi)展工程結(jié)算審計(jì)，真實(shí)反映工程造價(jià)，有序推進(jìn)財(cái)務(wù)決算審計(jì)，準(zhǔn)確核算工程成本。
在審計(jì)方法上，堅(jiān)持全過(guò)程審計(jì)與關(guān)鍵點(diǎn)控制相結(jié)合。以預(yù)算事前審計(jì)為基礎(chǔ)，結(jié)算事中審計(jì)為核心，決算審計(jì)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)事前預(yù)防、事中控制和事后監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。在把握全過(guò)程的基礎(chǔ)上突出重點(diǎn)，有效控制工程概算、施工方案、招標(biāo)文件、投標(biāo)控制價(jià)、工程量清單、合同簽訂、設(shè)計(jì)變更、工程量簽證、隱蔽工程驗(yàn)收等關(guān)鍵點(diǎn)，增強(qiáng)跟蹤審計(jì)實(shí)際效果。
在審計(jì)目標(biāo)上，實(shí)現(xiàn)節(jié)約資金與規(guī)范建設(shè)相結(jié)合。以防止資金和資產(chǎn)損失浪費(fèi)為重點(diǎn)，促進(jìn)提高資金使用績(jī)效。關(guān)注工程管理的規(guī)范性，從建設(shè)單位強(qiáng)化內(nèi)控制度入手，促進(jìn)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建設(shè)等單位認(rèn)真履行各自職責(zé)，筑牢監(jiān)理單位、建設(shè)單位、審計(jì)部門(mén)“三道防線”，切實(shí)提高項(xiàng)目管理水平。
為確保審計(jì)質(zhì)量，嶗山區(qū)嚴(yán)格規(guī)范審計(jì)程序，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)巡查、工作定期報(bào)告、評(píng)審、三級(jí)復(fù)核等制度，對(duì)審計(jì)組工作情況全程監(jiān)控。同時(shí)，積極推行《審計(jì)監(jiān)督服務(wù)承諾書(shū)》、《審計(jì)工作聯(lián)系卡》和審計(jì)回訪制度，督促審計(jì)組成員廉潔從審、嚴(yán)格執(zhí)審。
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