江蘇省射陽縣審計局為了強化對政府財政性資金投資的工程項目的審計，近幾年來，積極整合工程審計資源，先后聘請了四家從事工程審計的中介機構(gòu)參與對政府財政性資金投資的工程項目進行審計，并運用統(tǒng)一的措施進行規(guī)范管理。兩年多來，共完成各類大小工程項目285個，完成工程審計總量達12.53億元，累計核減決算造價1.88億元，核減合同造價、節(jié)約財政資金1.19億元。既實現(xiàn)了全縣所有政府財政性資金投資的工程項目實行全覆蓋審計,又保證了工程決算審計的質(zhì)量和效率。在為政府節(jié)約大量建設(shè)資金的同時也遏制了腐敗，有效地促進了工程建設(shè)領(lǐng)域的規(guī)范管理。
一是堅持全覆蓋審計，擴大審計監(jiān)督總量。該局專門制定了《關(guān)于進一步加強財政性資金投資基本建設(shè)項目管理辦法》，由縣政府以文件形式下發(fā)全縣,明確規(guī)定全縣所有財政性資金投資的基本建設(shè)項目工程決算都納入審計監(jiān)督的范圍，同時規(guī)定所有政府性投資的工程項目，未經(jīng)審計一律不予結(jié)算和報支。還規(guī)定了所有工程施工合同必須載明：最后決算造價以審計結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)。從而為財政性資金投資的工程項目的全覆蓋審計提供了政策上的依據(jù)。
二是堅持全過程監(jiān)督，完善審計監(jiān)督環(huán)節(jié)。在工程審計的實踐中，該局前移監(jiān)督關(guān)口，堅持從工程立項、標底審核、招投標等多環(huán)節(jié)入手，一直到工程決算審計的各個環(huán)節(jié)進行全過程審計監(jiān)督。對千萬元以上的工程項目，該局還實行了全程跟蹤審計。去年，該局通過全程跟蹤審計，先后查出3起隱蔽工程虛報工程量、偷工減料、質(zhì)量不達標的問題，涉及工程造價2000多萬元，除勒令整改外，還向全縣發(fā)出有關(guān)施工單位違規(guī)情況的通報。實施全過程審計有效遏制了工程建設(shè)領(lǐng)域的各種不規(guī)范行為。
三是堅持全方位調(diào)控，增強審計監(jiān)督合力。在全覆蓋、全過程審計中，該局發(fā)現(xiàn)了許多工程項目施工中存在的問題，這些問題光靠審計獨家監(jiān)督難以奏效。該局便通過多種手段不斷增強全社會的監(jiān)督合力。對審計發(fā)現(xiàn)的相關(guān)環(huán)節(jié)上的問題，如實在審計報告中揭示，并抄送至相關(guān)職能部門，同時把整改情況列入審計結(jié)果公告的內(nèi)容，向全社會公開披露，從而擴大社會監(jiān)督面。對發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，定期向縣政府報送綜合分析報告，提出審計建議，促成縣政府先后出臺了多個規(guī)范性文件，明確相關(guān)部門管理責(zé)任，統(tǒng)一規(guī)范化要求，有力地推動了齊抓共管氛圍的形成，達到了多方監(jiān)督的目的。（于鴻 路毅 何仁）
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