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近年來(lái)，浙江省建德市政府投資項(xiàng)目送審數(shù)和送審造價(jià)總額大幅增長(zhǎng)，審計(jì)任務(wù)日趨繁重。為控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高資金效益，浙江省建德市審計(jì)局推出“質(zhì)量全程控制模式”。該模式推行以來(lái)核減造價(jià)1億余元，不僅有效地控制了造價(jià)，同時(shí)也推進(jìn)了項(xiàng)目規(guī)范管理，得到市委市政府的充分肯定。其主要做法：
一是把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格選擇協(xié)審，審前準(zhǔn)備工作充分。掌握項(xiàng)目重點(diǎn)，合理選擇協(xié)審是價(jià)款審核的基礎(chǔ)。在組織中介機(jī)構(gòu)審價(jià)之前，該局專業(yè)人員都對(duì)送審項(xiàng)目資料進(jìn)行初審，對(duì)其中的招標(biāo)文件、合同條款等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行把握。項(xiàng)目安排協(xié)審單位時(shí)堅(jiān)持公平、公開(kāi)、透明原則，一般項(xiàng)目安排根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和中介機(jī)構(gòu)特長(zhǎng)由科室人員討論，報(bào)分管局長(zhǎng)、局長(zhǎng)審批；重大投資項(xiàng)目由局班子研究決定。在此基礎(chǔ)上把好協(xié)審人員關(guān)，要求報(bào)送項(xiàng)目協(xié)審人員情況表，檢查其是否具有相關(guān)業(yè)務(wù)的審核資質(zhì)，是否為注冊(cè)在該單位的人員，局業(yè)務(wù)人員初步掌握項(xiàng)目重點(diǎn)并謹(jǐn)慎選擇協(xié)審單位為抓好審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量打下基礎(chǔ)。
二是現(xiàn)場(chǎng)踏勘審核，介入對(duì)量協(xié)調(diào)，審中全過(guò)程參與?？刂茖徲?jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高審計(jì)質(zhì)量是價(jià)款審核的關(guān)鍵。對(duì)每個(gè)審核項(xiàng)目，安排兩名以上局業(yè)務(wù)人員和協(xié)審人員一起深入現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行踏勘、測(cè)量和查詢，以掌握工程第一手資料，并對(duì)中介機(jī)構(gòu)初審結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，對(duì)中介遺漏的問(wèn)題提出指正，如該局在對(duì)污水處理廠工程初審復(fù)核時(shí)發(fā)現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)初審報(bào)告未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備與招標(biāo)時(shí)設(shè)備進(jìn)行核對(duì)，經(jīng)復(fù)核核減設(shè)備款近30萬(wàn)元。局業(yè)務(wù)人員始終參與項(xiàng)目的對(duì)量和協(xié)調(diào)會(huì)議，全程跟蹤控制充分保證了審計(jì)的真實(shí)、合法、合理性。
三是深入分析研判，提煉審計(jì)建議，審后重視成果運(yùn)用。規(guī)范工程管理，提高資金績(jī)效是價(jià)款審核的目標(biāo)。對(duì)于每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行核減原因和超合同價(jià)原因分析，并針對(duì)工程管理中存在的問(wèn)題提出合理化建議，對(duì)一些普遍存在的問(wèn)題，積極溝通相關(guān)部門(mén)，督促規(guī)范管理。如該局在對(duì)一指揮部項(xiàng)目進(jìn)行價(jià)款結(jié)算審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)該指揮部人員責(zé)任心欠缺，工程管理不到位。針對(duì)該指揮部所屬主管部門(mén)下指揮部多，人員多為聘用的情況，提出規(guī)范指揮部聘用人員管理，加強(qiáng)責(zé)任考核等建議，為更有效、規(guī)范地進(jìn)行政府投資項(xiàng)目管理提供服務(wù)。（盛顥明）
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