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重慶永川區(qū)出臺村(社區(qū))主要負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計辦法
 
【時間:2009年07月01日】 【來源:重慶市永川區(qū)審計局】字號: 【大】 【中】 【小】
    
    近日,重慶市永川區(qū)印發(fā)了《重慶市永川區(qū)村(社區(qū))主要負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計辦法》,把村(社區(qū))主要負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計納入制度化、規(guī)范化軌道,使審計監(jiān)督范圍擴大到最基層,切實推進農(nóng)村基層組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)?!掇k法》既是該區(qū)在審計監(jiān)督方面作出的一項新的制度安排,同時也是對近年來實踐經(jīng)驗的一次總結(jié)。在《辦法》出臺之前,該區(qū)就組織相關(guān)部門開展了廣泛的調(diào)查研究,并由區(qū)政府安排審計機關(guān)對一個典型村進行了財務(wù)收支審計,從中積累了經(jīng)驗?!掇k法》有以下特點:
    一是明確了審計對象。根據(jù)《辦法》規(guī)定,全區(qū)村(社區(qū))黨組織書記、村(居)民委員會主任以及有財經(jīng)審批權(quán)的其他集體經(jīng)濟組織負責(zé)人均屬審計監(jiān)督對象。
    二是明確了審計的組織與管理。區(qū)審計局負責(zé)全區(qū)村(社區(qū))主要負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計工作,具體包括審計計劃管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、重大項目的審計等工作。各鎮(zhèn)(街)內(nèi)審機構(gòu)負責(zé)所屬村(社區(qū))主要負責(zé)人的審計工作,經(jīng)費由本級人民政府予以保證,列入財政預(yù)算。根據(jù)交辦和委托,農(nóng)經(jīng)管理部門參與村主要負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計。
    三是明確了審計的內(nèi)容和重點。重點檢查主要負責(zé)人任期內(nèi)村(社區(qū))集體資產(chǎn)保值、增值情況,集體債務(wù)實際增減情況,農(nóng)民人均純收入情況;分析其增長或緩慢增長(下降)的主要原因;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成情況;集體財務(wù)收支的真實性、合法性;群眾關(guān)注的熱點問題;審查主要負責(zé)人任職期間所在單位財務(wù)收支工作目標完成情況,以及遵守國家財經(jīng)法規(guī)和廉政建設(shè)情況等。
    四是明確了審計實施程序?!掇k法》從計劃制定、通知送達、審計取證、提交報告、征求意見、結(jié)果處理等幾個方面對審計實施程序作了明確規(guī)定,并特別強調(diào)“在實施經(jīng)濟責(zé)任審計之前,應(yīng)當以適當方式公示被審計對象、審計時間、審計組的聯(lián)系方式等有關(guān)事項”。
    五是明確了審計評價與責(zé)任界定、處理辦法。審計評價主要圍繞被審計主要負責(zé)人任職期間決策能力、行政或者經(jīng)營效果、管理水平,以及遵守法律法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定、國家政策和廉政規(guī)定情況進行。對被審計主要負責(zé)人擔任特定職務(wù)期間不履行或者不正確履行經(jīng)濟責(zé)任的行為應(yīng)當承擔的責(zé)任劃分為直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。審計過程中,發(fā)現(xiàn)被審計主要負責(zé)人所在單位有違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為的,依照審計法及其實施條例的有關(guān)規(guī)定進行處理;對查出的違法違規(guī)行為或者其他問題,依法應(yīng)當由其他有關(guān)主管單位糾正、處理、處罰或者追究有關(guān)人員責(zé)任的,移送有關(guān)主管單位;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)。
    為了切實抓好該《辦法》的貫徹執(zhí)行工作,該區(qū)于近期召開了專題會議,組織各鎮(zhèn)(街)內(nèi)審人員學(xué)習(xí)了該《辦法》,布置了村(社區(qū))主要負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計工作,并進行了相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
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