近年來(lái)，江蘇省吳江市審計(jì)局積極創(chuàng)新審計(jì)理念和審計(jì)方式，按照全程監(jiān)控，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效的指導(dǎo)方針，對(duì)政府投資的實(shí)事工程、重點(diǎn)工程，開(kāi)展全過(guò)程跟蹤審計(jì)，努力向事前介入、事中控制、事后評(píng)價(jià)的審計(jì)新模式轉(zhuǎn)變，有效推進(jìn)了投資審計(jì)向縱深方向發(fā)展。
一是前置審計(jì)關(guān)口，擴(kuò)大審計(jì)監(jiān)督范圍。按照《吳江市政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，對(duì)所有政府投資項(xiàng)目，由審計(jì)機(jī)關(guān)組織力量進(jìn)行工程結(jié)算審計(jì)。政府投資項(xiàng)目未按規(guī)定進(jìn)行審計(jì)的，有關(guān)部門不得辦理正式工程結(jié)算手續(xù)。對(duì)政府實(shí)事、重點(diǎn)投資項(xiàng)目，審計(jì)機(jī)關(guān)自項(xiàng)目立項(xiàng)起即介入，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告、前期準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收及決算各環(huán)節(jié)實(shí)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)，并對(duì)有條件的項(xiàng)目，積極探索效益審計(jì)。近期，又出臺(tái)了《吳江市交通工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)跟蹤審計(jì)實(shí)施方案》，將全市的交通工程建設(shè)納入全過(guò)程跟蹤審計(jì)之中。
二是公開(kāi)、公平、擇優(yōu)，科學(xué)利用中介協(xié)審。為了有效緩解國(guó)家審計(jì)任務(wù)繁重與審計(jì)力量相對(duì)不足的矛盾，吳江市審計(jì)局積極探索利用社會(huì)審計(jì)力量協(xié)助審計(jì)的方法，近期出臺(tái)了《吳江市審計(jì)局優(yōu)選協(xié)審中介機(jī)構(gòu)暫行辦法》，通過(guò)制度的建立，對(duì)社會(huì)中介的選擇、管理、考核制訂了一整套合理的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，為廉潔高效的利用社會(huì)協(xié)審力量邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。
三是寓服務(wù)于監(jiān)督，為政府工程當(dāng)好參謀。為貫徹“ 審、幫、促 ”的方針，突出審計(jì)的服務(wù)職能，吳江市審計(jì)局結(jié)合以往對(duì)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，著重對(duì)加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)、規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)管理、加強(qiáng)投資控制、規(guī)范財(cái)務(wù)核算等方面做好監(jiān)督與服務(wù)，并適時(shí)提出審計(jì)建議，促進(jìn)政府資金合理高效使用。如在對(duì)某開(kāi)發(fā)區(qū)的圍護(hù)工程跟蹤審計(jì)過(guò)程中，經(jīng)審計(jì)部門對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，提出用攪拌樁改鋼板樁的方案，最終合理化建議被采納，由此節(jié)約建設(shè)資金達(dá)100萬(wàn)元。
四是緊扣重點(diǎn)、立足效益，全方位透視政府投資績(jī)效。在跟蹤審計(jì)過(guò)程中吳江市審計(jì)局突出重點(diǎn)，以投資控制為主線，同時(shí)監(jiān)督工程進(jìn)度及質(zhì)量，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或管理漏洞及時(shí)提出整改措施，確保項(xiàng)目如期保質(zhì)完成和建設(shè)成本的有效控制。在效益評(píng)價(jià)方面以實(shí)際效益與預(yù)期效益對(duì)比分析，以同行業(yè)平均水平、項(xiàng)目的社會(huì)影響、可持續(xù)發(fā)展和公共認(rèn)可度來(lái)衡量，以數(shù)據(jù)分析、指標(biāo)統(tǒng)計(jì)、環(huán)保評(píng)定、民意調(diào)查等方式進(jìn)行綜合指數(shù)式評(píng)價(jià)。另外，通過(guò)新聞媒體和政府網(wǎng)站以審計(jì)信息、審計(jì)公告等形式營(yíng)造提高績(jī)效的社會(huì)氛圍，促進(jìn)社會(huì)各界監(jiān)督合力的形成。
五是深化成果利用，推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。為提升審計(jì)成果的開(kāi)發(fā)和利用，吳江市審計(jì)局力推四項(xiàng)舉措：一是通過(guò)AO與OA系統(tǒng)搭建審計(jì)成果數(shù)字化平臺(tái)，整合審計(jì)信息資源，進(jìn)一步提高成果運(yùn)用效率；二是強(qiáng)化審計(jì)成果轉(zhuǎn)化為審計(jì)信息成果，加強(qiáng)審計(jì)信息宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大審計(jì)影響；三是通過(guò)聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察等部門聯(lián)合督查回訪，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，建立健全監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，規(guī)范審計(jì)成果落實(shí)；四是加強(qiáng)審計(jì)成果的綜合分析與提煉，重視研究審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的普遍性、規(guī)律性問(wèn)題，力求從體制、機(jī)制上提出解決和預(yù)防辦法，促進(jìn)投資調(diào)控政策和措施的不斷完善。(李瑾)
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