江蘇省常州市2009年度“同級審”成果豐碩：市委書記、市長先后對報告批示6次，副書記、副市長等批示7次。中小企業(yè)生存發(fā)展情況的審計報告作為全市經(jīng)濟工作會議的學習文件，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)惠民工程審計調(diào)查報告所提出的建議已列入相關(guān)部門年度工作議程……。
這一精品是怎樣煉成的呢？
精心選題
江蘇省常州市審計局把“同級審”選題、立項作為打造精品項目的頭道工序。為此，該局首先做到盡早部署，早在去年底就對2009年度的財政“同級審”項目進行部署，要求各處室負責人認真思考，提出課題。
其次采取外出“取經(jīng)”的方法。他山之石可以攻玉。為了掌握更多的信息，今年年初，該局組成“同級審”考察組赴浙江寧波、嘉興等地學習“取經(jīng)”。此外，具體負責“同級審”項目的財經(jīng)處處長王祥君，在網(wǎng)上搜索各省、市“同級審”的立項情況，并建立了100多個項目的“同級審”項目庫。再次，做到因地制宜定課題。“同級審”項目組成員認真分析地方政府的工作中心，緊密圍繞社會經(jīng)濟發(fā)展熱點問題選擇項目。如今年以來，金融危機對中小企業(yè)的產(chǎn)生了前所未有影響，如何體現(xiàn)審計的“參謀部”作用，為此，確定了“金融危機情況下對我市部分中小企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查”、“國際危機對市區(qū)地方財政一般預算收入影響專項審計調(diào)查”、“2005-2008年度我市中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)發(fā)展情況及財政扶持資金績效情況”等專題，同時還有針對地選擇了涉及旅游、外貿(mào)、農(nóng)業(yè)等內(nèi)容的審計。
嚴抓實施
今年3月，為搞好國家審計署安排的金融危機對中小企業(yè)影響情況的審計調(diào)查，該局審計組成員把調(diào)查方案、下發(fā)的 張表格，進行了認真的學習研究，在吃透精神的基礎(chǔ)上，審計人員先后跑財政、稅務(wù)、工商、海關(guān)、銀行等13個單位了解全市企業(yè)的情況，對電子信息、裝備制造等16個行業(yè)的100戶規(guī)模以上中小企業(yè)列入調(diào)查對象，為掌握第一手資料，審計人員分工負責，每天不論刮風下雨，每天嚴格按調(diào)查進度開展工作，有時遇到某些不能按約定時間工作時，審計人員經(jīng)常一等就是幾個小時，但他們從不抱怨，他們總是耐心等待。有時一天下來有10多家企業(yè)數(shù)據(jù)需要匯總，他們經(jīng)常加班到深夜，審計期間有的同志家人生病也沒有空回家照料。一切只為了審計調(diào)查數(shù)據(jù)的真實有效。一份汗水，一份收獲，常州審計機關(guān)終于拿出了一份“沉甸甸”的調(diào)查報告：
企業(yè)效益普遍降低：國際金融危機的爆發(fā)，給全市中小企業(yè)造成了不同程度的影響。企業(yè)總體效益下滑，虧損擴大。抽樣調(diào)查的百戶企業(yè)今年以來的營業(yè)收入、利潤總額、上繳稅金分別比上年同期下降25.63%、119.38%和33.96%，企業(yè)虧損面從17%擴大至40%……。
中小企業(yè)發(fā)展面臨的問題：不少中小企業(yè)存在不同程度的融資困難、成本偏高、人員知識層次低、企業(yè)發(fā)展和競爭實力不足等現(xiàn)實困難，成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。
……。
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)惠民工程審計調(diào)查中，為全面、深入地掌握“活情況、實情況”，審計組首先“別出心裁”地想到了采用網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，圍繞調(diào)查內(nèi)容，精心設(shè)計了21道題，如你家距離社區(qū)服務(wù)衛(wèi)生中心遠嗎？你認為在社區(qū)看病配藥貴嗎？醫(yī)務(wù)人員服務(wù)態(tài)度、醫(yī)療水平怎樣？一周時間， 1279人參加了中吳網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查。同時審計人員還制作了500份表格，向普通市民征求意見，他們走進市區(qū)與老百姓面對面地交談，短短15天，審計人員的足跡遍布了全市19個街道，審計人員勤奮的工作引起了市民的高度的評價。
利用成果
“同級審”報告能緊密圍繞審計目標，把資金、政策、管理目標的實現(xiàn)程度作為出發(fā)點和落腳點，加強審計分析工作，充分論證，嚴把報告質(zhì)量關(guān)。每一個項目的審計報告都彩論證會方式，各處室負責人從不同角度對審計報告進行充分討論，達到糾正執(zhí)行偏差、挖掘項目深度、提高審計質(zhì)量的目的。
審計出成效的關(guān)鍵是做好審計成果轉(zhuǎn)化工作，常州市審計局能及時向市委、政府及有關(guān)部門報送審計報告；并加強后續(xù)跟蹤審計工作，檢查審計意見和建議的落實情況；做好審計報告的增值工作，通過電視臺“政風熱線”等形式，向社會公布審計情況，放大審計成效。
5月22日，常州市委書記范燕青在《金融危機情況下我市部分中小企業(yè)情況的調(diào)查報告》批示：這份材料很好，報告提供的數(shù)據(jù)邏輯性強，反映情況很實在。能說明企業(yè)在保增長、促發(fā)展中的不少情況，政府、金融等支持企業(yè)的不少好的做法已見成效，但還有存在的問題。此報告請各常委、副市長閱讀……。時值召開全市擴大內(nèi)需工作會議，市委書記范燕青專門把此報告列入會議學習材料，明確要求：要落實審計提出的建議，全市各有關(guān)部門以及金融系統(tǒng)各大銀行，要進一步結(jié)合自身工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)系，從政策、技術(shù)、人才、資金、環(huán)境、服務(wù)等方面支持企業(yè)發(fā)展。
6月19日，常州市市長王偉成對《2008年度市本級財政預算執(zhí)行及其它財政收支的審計結(jié)果報告》批示：加強財政收支情況的審計監(jiān)督，這是依法治市的一項重要舉措，我市審計部門工作是認真有效的，一下步重點是抓好審計決定的全面執(zhí)行……。
6月8日，分管衛(wèi)生副市長居麗琴對《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)惠民工程審計調(diào)查報告》中提出的藥品補助政策有待調(diào)整—零差率藥品銷售情況不夠理想，以藥養(yǎng)醫(yī)現(xiàn)象較為明顯；醫(yī)保優(yōu)惠政策有待完善—就診費用差別較小，醫(yī)保功能未全面開通，病患分流作用難以充分發(fā)揮；醫(yī)護人才政策有待落實—現(xiàn)有人員職稱普遍偏低，人員不夠穩(wěn)定等五條審計建議，作出批示：審計工作扎實、高效，請財政、衛(wèi)生、勞動保障部門作為明年完善工作的專題研究……。目前，報告所披露的問題已得到解決。（崔業(yè)富 吳洵）
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