近期，山東省青島市審計局在跟蹤審計環(huán)膠州灣高速公路（市區(qū)段）拓寬改造工程項(xiàng)目中，創(chuàng)新工作思路，前移審計關(guān)口，首次嘗試對項(xiàng)目主標(biāo)段的預(yù)算控制價進(jìn)行審核，收到了很好的監(jiān)督效果。
近年來，由于不斷加大對政府投資項(xiàng)目建設(shè)情況的審計力度，建設(shè)單位在工程招投標(biāo)的程序上基本能嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。但審計也發(fā)現(xiàn)，部分工程的預(yù)算控制價偏高，直接導(dǎo)致投標(biāo)價、中標(biāo)價相應(yīng)偏高，而一旦按中標(biāo)價簽訂了合同，審計即使發(fā)現(xiàn)問題，也無法更改合同確定的項(xiàng)目單價。為解決這一問題，本次審計主要從三個方面對該工程擬進(jìn)行招標(biāo)的主標(biāo)段部分項(xiàng)目的預(yù)算控制價進(jìn)行了審核：一是總體把握預(yù)算控制價的取費(fèi)情況，審核預(yù)算控制價的編制是否按照建設(shè)主管部門發(fā)布的費(fèi)率執(zhí)行；二是審核預(yù)算控制價的人工、材料、機(jī)械單價等是否依照有關(guān)部門發(fā)布的政府指導(dǎo)價和價格信息執(zhí)行，對于在建設(shè)部門編制的《青島材價》中未詳細(xì)列出的材料種類，審計按照規(guī)定進(jìn)行了市場詢價，對明顯高于市場價格的材料價格進(jìn)行了調(diào)整；三是結(jié)合查看施工現(xiàn)場，根據(jù)擬建工程施工現(xiàn)場的實(shí)際情況審核項(xiàng)目的措施費(fèi)是否合規(guī)合理，對建設(shè)單位提報的過河平橋、收費(fèi)站和主線道路等項(xiàng)目的預(yù)算控制價進(jìn)行審核，共核減563萬元，相關(guān)單位已按照審計審定的結(jié)果，重新調(diào)整了預(yù)算控制價，之后再進(jìn)行招投標(biāo)，有效節(jié)約了財政建設(shè)資金。
通過對建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算控制價進(jìn)行審核，前移了審計監(jiān)督關(guān)口，幫助有關(guān)部門及早發(fā)現(xiàn)和解決造價控制中存在的問題，促進(jìn)政府投資行為進(jìn)一步規(guī)范，建設(shè)管理更加完善，投資綜合效益得到更好體現(xiàn)，充分發(fā)揮了審計的“免疫系統(tǒng)”功能。（陳建光）
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