近年來,浙江省寧波市審計局通過理念引導(dǎo)、制度激勵、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等途徑,大力培養(yǎng)創(chuàng)新型審計隊伍,取得了較好效果。其主要做法是:
轉(zhuǎn)變觀念,營造鼓勵創(chuàng)新的氛圍。該局首先從轉(zhuǎn)變審計人員的審計政績觀入手,改變過去以“收繳金額多少論英雄”的審計政績觀,把“揭露查處問題多,提出建設(shè)性的建議多,從制度和體制上解決問題多”作為衡量審計政績的標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵審計人員進一步解放思想,在審計目標(biāo)、審計方式方法、審計成果等進行不斷創(chuàng)新,以成果論英雄,營造創(chuàng)新的濃厚氛圍。近年來,該局提交的綜合報告、專報信息等受到省、市領(lǐng)導(dǎo)批示達(dá)93篇次,審計成果成為黨委、政府決策的重要參考依據(jù)。在出租車運行及管理情況專項審計調(diào)查中,審計人員跳出資金搞審計,積極探索行政效能審計,在審計方法上把審計監(jiān)督與輿論監(jiān)督結(jié)合起來,從審計調(diào)查啟動到審計結(jié)果公開,始終與媒體進行有效互動,擴大了審計影響;通過專報信息揭示了6個職能部門在南站廣場管理中各自為政、分塊管理效能不佳的機制問題(該廣場集火車客運站、長途汽車站、公交車始發(fā)站等諸多職能),引起市領(lǐng)導(dǎo)的重視,最終促成了南站廣場實行以海曙區(qū)政府綜合屬地管理的“寧波模式”在全國交流推廣。通過該審計項目成功實施也培養(yǎng)了一批善策劃、會協(xié)調(diào)、能整合的創(chuàng)新型審計人員。
制訂規(guī)劃,搭建創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)平臺。堅持以人為本,以審計實踐為出發(fā)點,以改革創(chuàng)新為動力,以能力建設(shè)為主線,培養(yǎng)一專多能或多專多能的復(fù)合型、創(chuàng)新型人才是該局《關(guān)于進一步加強審計人才工作的意見》的重點。為促使這一人才培養(yǎng)平臺的落實,2007年、2009年該局黨組與各處室先后兩次簽訂了教育培訓(xùn)工作責(zé)任狀。要求每個人提出各自的學(xué)習(xí)內(nèi)容、時間和目標(biāo),并將學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況列入年度考核內(nèi)容,以處室負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人,落實目標(biāo)和任務(wù)。并重點鼓勵45周歲以下的審計人員在職參加第二專業(yè)和高一檔次學(xué)歷學(xué)習(xí),目前有18名同志計劃3年內(nèi)取得研究生學(xué)歷,20名同志通過高級審計師任職資格考試。在政策的引導(dǎo)下,審計人員敬崗愛業(yè)、敢于創(chuàng)新、勇于探索的熱情明顯增強,也涌現(xiàn)了一批通曉計算機技術(shù)、擅長宏觀經(jīng)濟分析和管理、善于溝通協(xié)調(diào)、整合各種審計資源的創(chuàng)新型人才,在審計署計算機評比獲獎的數(shù)量也是逐年增加。
健全機制,實現(xiàn)審計人才的科學(xué)培養(yǎng)。一是建立以審計業(yè)績?yōu)橹行牡目己思顧C制。即以人為單位,以優(yōu)秀項目、領(lǐng)導(dǎo)批示、促進制度出臺、審計創(chuàng)新等內(nèi)容為考核重點,并將考核結(jié)果作為審計干部晉升提拔的重要依據(jù)。對3位連續(xù)三年年度考核為優(yōu)秀公務(wù)員和2位擔(dān)任主審項目在署獲獎的審計人員優(yōu)先安排國外培訓(xùn),從而激發(fā)廣大審計干部爭先創(chuàng)優(yōu)。二是健全審計人員自學(xué)的激勵機制。鼓勵審計人員參加國家承認(rèn)學(xué)歷(學(xué)位)的國民教育,對凡取得與審計業(yè)務(wù)相關(guān)學(xué)歷學(xué)位的,給予學(xué)費全額報銷,對獲得高級職稱的給予一定的物質(zhì)和精神獎勵并視工作業(yè)績酌情安排國外培訓(xùn)。三是建立形式多樣的培訓(xùn)機制。為拓寬審計人員的視野,優(yōu)化審計人員的知識結(jié)構(gòu),該局除積極安排干部參加署、省廳舉辦的領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班和各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班外,從2005年起舉辦“寧波審計論壇”20多期,參加論壇的全市審計干部等聽眾達(dá)5000多人次;組織市、縣兩級審計局領(lǐng)導(dǎo)班子和審計骨干參加與復(fù)旦大學(xué)合作舉辦的高級研修班2期,邀請各方專家縱論政治、時事、經(jīng)濟、文化、教育、法律等熱點問題,以不斷提高審計人員的宏觀意識,豐富審計人員的知識層次,提升審計人員綜合分析的能力,為開展創(chuàng)新型審計創(chuàng)造條件。同時,每年還組織2次系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),側(cè)重審計實務(wù),提高實戰(zhàn)能力。
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