近日，山東省臨沂市羅莊區(qū)政府辦下發(fā)了《羅莊區(qū)審計(jì)項(xiàng)目管理和實(shí)施辦法》。該辦法的出臺(tái)實(shí)施，旨在實(shí)現(xiàn)政府性資金審計(jì)的全覆蓋和無(wú)缺位，充分發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督服務(wù)職能，保證審計(jì)質(zhì)量，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高審計(jì)工作效率，避免審計(jì)監(jiān)督留有空白。
《辦法》首次提出無(wú)縫隙審計(jì)。區(qū)審計(jì)局依據(jù)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的要求和區(qū)委、區(qū)政府的工作中心，將審計(jì)對(duì)象劃分為不同的類型組織實(shí)施審計(jì)，確保審計(jì)的范圍不留空白、沒(méi)有間隔。對(duì)于間隔一年以上的被審計(jì)對(duì)象，除按照區(qū)委、區(qū)政府和組織部的委托要求以及上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的方案實(shí)施外，均要達(dá)到審計(jì)的全覆蓋和審計(jì)年度的連續(xù)性，全面實(shí)現(xiàn)無(wú)縫隙審計(jì)。同時(shí)，審計(jì)內(nèi)容由注重合法性、真實(shí)性審計(jì)逐步向績(jī)效審計(jì)側(cè)重和轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)三年內(nèi)績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目所占比例達(dá)到50%以上。
《辦法》要求審計(jì)計(jì)劃的編制按項(xiàng)目的成果目標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。以年度審計(jì)計(jì)劃為基礎(chǔ)，把審計(jì)項(xiàng)目的成果目標(biāo)分為服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，促進(jìn)建立健全規(guī)章制度的政治效益目標(biāo)；維護(hù)人民群眾利益，促進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)的社會(huì)效益目標(biāo)；經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)以及綜合效益目標(biāo)。按照成果目標(biāo)進(jìn)行項(xiàng)目的編制，同時(shí)，將審計(jì)資源整合和審計(jì)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)上崗、審前調(diào)查、審計(jì)方案制定的有關(guān)事項(xiàng)提前到項(xiàng)目計(jì)劃立項(xiàng)階段完成。確保了審計(jì)計(jì)劃制定的科學(xué)性嚴(yán)密性，保證了審計(jì)計(jì)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性和完整性。
區(qū)審計(jì)局在對(duì)街道辦事處審計(jì)中試行“隔年審，審兩年”的審計(jì)全覆蓋模式基礎(chǔ)上，完善制訂了《項(xiàng)目管理和實(shí)施辦法》。該局結(jié)合實(shí)際情況，從2007年開(kāi)始，嘗試在街道辦事處審計(jì)中試行“隔年審，審兩年”的審計(jì)全覆蓋模式，取得了初步經(jīng)驗(yàn)，采用這種審計(jì)模式有三個(gè)優(yōu)點(diǎn)：一是審計(jì)計(jì)劃性強(qiáng)，減少了審計(jì)的隨意性，讓街道辦事處和審計(jì)機(jī)關(guān)都做到了心中有數(shù)，便于協(xié)調(diào)配合。二是合理配置審計(jì)資源，做到了審計(jì)信息資源共享共用，避免了財(cái)政決算審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)及其他專項(xiàng)審計(jì)、審計(jì)調(diào)查的重復(fù)勞動(dòng)和多頭審計(jì)。實(shí)現(xiàn)了一次審計(jì)多方受益。三是保持了審計(jì)資料的連續(xù)性，便于審計(jì)信息資料的管理、歸檔、開(kāi)發(fā)利用。
《辦法》的制訂實(shí)施，將有效解決審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃、臨時(shí)性審計(jì)任務(wù)以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)交叉和審計(jì)資源浪費(fèi)的突出問(wèn)題，是審計(jì)方式的探索與嘗試，將產(chǎn)生積極的效果，全面提升審計(jì)質(zhì)量。（王淑華）
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