近年來，湖北省洪湖市審計局積極適應(yīng)傳統(tǒng)審計向現(xiàn)代審計轉(zhuǎn)型的新形勢，把審計隊伍建設(shè)作為一項基礎(chǔ)性工作來抓，四措并舉抓隊伍，以人為本強素質(zhì)，取得了顯著成效。目前，該局本科以上學(xué)歷由四年前的23％上升至目前的40%；中、高職稱審計人員比例達(dá)到28％，干部學(xué)歷層次、知識結(jié)構(gòu)、能力素質(zhì)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，為充分發(fā)揮審計免疫系統(tǒng)功能作用提供堅實的智力支持。
以提高駕馭科學(xué)發(fā)展能力為目標(biāo)，全面加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。該局堅持把班子建設(shè)作為干部隊伍建設(shè)的重中之重，以爭創(chuàng)學(xué)習(xí)好、團結(jié)好、紀(jì)律好、作風(fēng)好、政績好“五好”領(lǐng)導(dǎo)班子為目標(biāo)，圍繞提高駕馭科學(xué)發(fā)展能力這個核心內(nèi)容，全面加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是抓制度建設(shè)。先后制訂了《黨組成員工作目標(biāo)責(zé)任制》、《班子廉政建設(shè)制度》、《黨風(fēng)責(zé)任制》、《黨組議事規(guī)則》等12項制度，使領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)步入了制度化的軌道。二是抓班子政治學(xué)習(xí)。嚴(yán)格執(zhí)行《黨組中心組學(xué)習(xí)制度》，要求班子成員的學(xué)習(xí)做到“四定”：即定學(xué)習(xí)內(nèi)容、定學(xué)習(xí)形式、定學(xué)習(xí)任務(wù)、定考核辦法。堅持每周自行學(xué)習(xí)時間不少于3小時，每周集中學(xué)習(xí)半天，每季集中學(xué)習(xí)時間不少于4天。通過系統(tǒng)地學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、社會主義和諧社會、社會主義榮辱觀等內(nèi)容，班子成員思想上政治上更加成熟堅定。三是抓班子合力。廣泛開展交心談心，班子成員間半年開展一次談心活動，每年定期召開兩次民主生活會，及時交流思想，溝通意見，形成共識。堅持民主集中制原則，凡涉及人事、審計業(yè)務(wù)、機關(guān)管理等有關(guān)重大事項和決定問題上，都由黨組按黨組民主議事規(guī)則討論決定。推行了審計項目集體審理制，對每個項目增強了審計過程的透明度和民主性，充分發(fā)揮集體作用，全面把握審計的問題和評價。
以提高依法審計能力為目標(biāo)，全面加強干部隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。該局堅持把提高依法審計能力作為干部隊伍建設(shè)的核心和關(guān)鍵，圍繞“人、法、技”建設(shè)，大力加強干部教育培訓(xùn)，使干部隊伍審計能力有了明顯提高。一是打造學(xué)習(xí)型機關(guān)。建立和完善學(xué)習(xí)監(jiān)督機制和激勵機制，嚴(yán)格落實機關(guān)學(xué)習(xí)制度、黨建工作規(guī)定的學(xué)習(xí)要求，深入推進學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)。堅持終身學(xué)習(xí)理念，采取集中辦班、以會代訓(xùn)與平時學(xué)習(xí)相結(jié)合，努力營造“學(xué)為用”、“用促學(xué)”的學(xué)習(xí)氛圍。該局長期堅持每年春節(jié)后一上班就集中半個月時間組織機關(guān)干部學(xué)習(xí)，已成為提高干部綜合素質(zhì)的有效途徑。二是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。該局每年初都制定審計干部教育培訓(xùn)計劃，按照“缺什么、補什么”的原則，采取請進來、送出去等辦法，實施不間斷、滾動式、周期性的培訓(xùn)，重點加強了審計工作急需的計算機審計、投資審計等新知識、新技能的培訓(xùn)。在現(xiàn)有年輕干部中，選出年輕骨干參加上級審計機關(guān)組織的審計培訓(xùn)，在“學(xué)有所長”、“學(xué)有所用”的基礎(chǔ)上，使審計干部吸納最新知識，增加新思維、拓展新視野。開設(shè)“審計講壇”，聘請知名教授和上級審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來該市講解財政預(yù)算、投資審計、審計法等方面的知識，為審計人員充電，使審計人員開闊了思路，增長了見識。三是堅持把審計實踐作為培養(yǎng)審計干部的第一跑道，促進干部業(yè)務(wù)素質(zhì)提高。大力開展“崗位練兵”、“業(yè)務(wù)大比武”、“審計實務(wù)導(dǎo)師制”、審計能手評選、青年審計論壇等活動，促使審計干部成為懂經(jīng)濟，精業(yè)務(wù)，會管理，通政法，善分析，能表達(dá)的行家里手。每年都開展業(yè)務(wù)大比武，比武內(nèi)容為審計業(yè)務(wù)、計算機審計、信息撰寫等方面。每個科室的業(yè)務(wù)科長要拿出2個審計項目進行講解，重點交流信息寫作、計算機運用等有特點的方面。由班子成員和其他科長打分，評出評勝者，并給予一定的獎勵。
以提高審計公信力為目標(biāo)，全面加強干部隊伍思想作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。該局堅持不懈地狠抓干部思想作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷提高審計執(zhí)行力和公信力。一是不斷加強思想作風(fēng)建設(shè)。進一步加強干部思想作風(fēng)建設(shè)，大力發(fā)揚開拓創(chuàng)新和艱苦奮斗之風(fēng)，著力弘揚“依法、求實、嚴(yán)格、奮進、奉獻”的審計精神，教育審計人員用高于別人的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，用嚴(yán)于監(jiān)督別人的標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督自己，時刻保持優(yōu)良作風(fēng)。面對經(jīng)濟領(lǐng)域的犯罪行為，要做到鐵面無私、一身正氣，牢固樹立維護國家和人民利益的正義感。教育審計人員要敢于碰硬、堅持原則、不怕得罪人，當(dāng)好“反腐勇士”。使審計干部始終保持奮發(fā)的精神狀態(tài)、過硬的工作作風(fēng)和良好的職業(yè)操守，為完成好各項審計任務(wù)提供了有力保證。二是不斷加強廉政建設(shè)。深入開展反腐倡廉教育，建立健全內(nèi)部管理和監(jiān)督制約機制，積極穩(wěn)妥地開展責(zé)任追究，為審計干部筑牢思想道德防線、制度防線和責(zé)任防線。該局建立了廉潔機制，制訂了審計人員廉政責(zé)任制、審計人員回避制和廉政紀(jì)律，每年年初，簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書。實行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”。堅持開展以個人自查、社會調(diào)查、組織上督查為主要內(nèi)容的“三查”活動。同時向社會各界聘請了19名特約審計監(jiān)察員，對審計執(zhí)法質(zhì)量開展常態(tài)監(jiān)督。三是不斷深化文明創(chuàng)建工作。該局自覺適應(yīng)新形勢發(fā)展要求，把精神文明建設(shè)擺在突出位置，堅持以人為本，以全面履行審計監(jiān)督職責(zé)為目標(biāo)，經(jīng)常開展主題教育活動，通過上黨課、實地參觀考察、結(jié)對共建等形式，培養(yǎng)審計干部良好的職業(yè)道德；堅持開展書畫攝影、乒乓球、撲克、棋類、春節(jié)聯(lián)歡會、歌詠等文體活動，陶冶干部的情操，不斷增強干部職工歸屬感、自豪感和凝聚力。
以提高干部隊伍活力為目標(biāo)，全面加強干部管理機制和制度建設(shè)。為了提高干部隊伍活力，該局十分注重加強干部管理機制和制度建設(shè)，著力構(gòu)建有利于干部健康成長、才干充分發(fā)揮、工作有效開展的機制和制度。一是建立健全審計干部職業(yè)準(zhǔn)入和退出機制。該局嚴(yán)格把好審計干部進口，堅定不移地推行“凡進必考”的政策，在用好現(xiàn)有人才、培養(yǎng)潛在人才的同時，堅持公開公平公正的原則選拔既有高學(xué)歷、高職稱，又有實際工作能力的高層次專業(yè)人才充實到審計隊伍，力使資源配置呈現(xiàn)知識型、專業(yè)型和能力型。對經(jīng)過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，思想觀念和綜合能力經(jīng)考核仍跟不上形勢和審計業(yè)務(wù)發(fā)展需要的人員，是中層干部的免去職務(wù)，是審計組長的解聘當(dāng)組員；對年度考核基本稱職和不稱職的審計人員，實行學(xué)崗試崗，對連續(xù)兩年不稱職者，嚴(yán)格實行淘汰制。使全局人力資源配置始終處于最佳狀態(tài)，有效提高審計水平。近年來，該局就招聘投資審計專門人才4名。二是實行干部輪崗交流制度。為了給廣大干部提供多職位、多層面的工作崗位歷煉，該局實行干部輪崗制，做到審計人員與對口單位，分管領(lǐng)導(dǎo)、科長、助審三者之間二年一輪崗。堅持有計劃地安排干部輪崗交流。通過輪崗交流，促進了干部學(xué)習(xí)，激發(fā)了潛能，增加了閱歷，增長了才干，使干部經(jīng)受了鍛煉，綜合素質(zhì)和工作能力明顯提高。三是健全審計干部考評激勵機制。制定具體崗位責(zé)任量化考核辦法，強化目標(biāo)考核，層層分解任務(wù)，責(zé)任到崗到人，建立和完善橫向到邊，縱向到底，全員、全崗、全程的執(zhí)行責(zé)任體系，堅持項目執(zhí)行情況月報告制度和經(jīng)常性的工作通報制度，實行考核結(jié)果與獎懲、干部任用掛鉤，充分激發(fā)了審計干部爭先創(chuàng)優(yōu)的工作熱情，最大限度地提高審計執(zhí)行力。（余星）
|
