今年以來，江蘇省揚州市審計局堅持推進依法審計制度建設和機制創(chuàng)新，強力推進審計人員“法律素質(zhì)”工程，不斷夯實審計執(zhí)法“制度建設”工程，扎實開展維護民權(quán)的“惠民工程”，審計人員依法執(zhí)審能力得到明顯提升，依法審計工作取得積極進展，維護民眾權(quán)益實現(xiàn)新的成效。
強力推進審計人員“法律素質(zhì)”工程。該局利用各種機會和途徑，組織對法律法規(guī)知識的學習培訓，確保審計人員依法審計能力與時俱進，與審計事業(yè)科學發(fā)展協(xié)調(diào)一致。在審計任務重、人手少的情況下，安排16人參加市法制辦組織的行政執(zhí)法人員第二輪培訓考試；組織全體人員參加了《揚州日報》登載的住房公積金法律法規(guī)競賽答題；編寫《節(jié)約能源法》知識測試答題并組織全體人員解答，深化了對該法的理解和執(zhí)行；根據(jù)市委、市政府“機關管理促進年”和“小金庫”專項治理的工作部署，組織相關人員開展了包括機關用工、資產(chǎn)管理和“小金庫”治理等相關法律法規(guī)的學習培訓，等等。
不斷夯實審計執(zhí)法“制度建設”工程。在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，對依法審計工作進行了回顧和剖析，針對依法審計和質(zhì)量管理中可能存在的薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)健全完善了相關管理制度。根據(jù)市法制辦部署，在對審計權(quán)力清理、繪制行政權(quán)力流程圖的基礎上，修訂完善了行政處罰自由裁量基準。根據(jù)省審計廳執(zhí)法考評要求，制定了全市審計機關審計執(zhí)法綜合考核辦法，對審計執(zhí)法管理及其成果進行百分考評。針對省內(nèi)個別地方聘用社會中介參審管理出現(xiàn)的新情況，對2008年剛剛修訂的《外部人員參審聘用管理辦法》進行了再修訂。在審計執(zhí)法過程中，對發(fā)現(xiàn)的管理不規(guī)范問題，建議被審計單位健全完善了管理制度；對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，注意從體制和機制上分析成因，呈送報告和信息供上級機關決策參考。
扎實開展維護民權(quán)的“法治惠民”工程。在審計項目安排上，對農(nóng)村新五件實事、擴大內(nèi)需和九龍災后援建等專項資金撥付使用進行了跟蹤審計，保證了新農(nóng)村建設的實施效果，促進了擴大內(nèi)需項目的順利實施，發(fā)揮了災后援建資金的使用效應等。在發(fā)現(xiàn)問題處理上，認真落實“人性化”執(zhí)法精神，對情節(jié)較輕、首次初犯并及時整改的問題，由被審計單位自行整改；對侵害群眾合法權(quán)益的重大違法違規(guī)、嚴重損失浪費的問題，在依法處理的同時，組織力量督查整改情況，到今年3月底，該局2008年下達的審計決定得到了全面落實。在法律法規(guī)宣傳上，該局在出具審計結(jié)果文書時，對發(fā)現(xiàn)問題定性處理時，均能交待相關法律法規(guī)條款，對公眾不盡熟悉的規(guī)范性文件注明發(fā)文字號和相關內(nèi)容，既讓被審計單位口服心服，同時也宣傳了相關法律法規(guī)和規(guī)范性文件。根據(jù)全國普法辦公室的部署，該局近期制作了以審計法宣傳為主題的審計法制宣傳動漫作品。
同時，該局根據(jù)審計署六號令《審計機關審計項目質(zhì)量控制辦法（暫行）》一百條要求，結(jié)合優(yōu)秀審計項目評比和審計執(zhí)法質(zhì)量檢查情況，分別制定了審前調(diào)查報告、審計實施方案、審計日記、審計報告和審計項目“五優(yōu)”評比標準，并組織全市審計機關對推薦的“五優(yōu)”項目進行了評比通報，引導廣大審計人員按照“五優(yōu)”要求，認真開展依法審計工作，提升了審計執(zhí)法質(zhì)量。（蔡守宇）
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