為了完整體現(xiàn)績效審計內(nèi)容的目的性和相關(guān)性，創(chuàng)新績效審計新的方法，今年，江蘇省常州市審計局進(jìn)行了大膽的探索嘗試，在對財政扶持經(jīng)濟發(fā)展專項資金的獨立績效審計項目中建立了一個由三級指標(biāo)構(gòu)成的評價體系來反映專項資金的使用效果，取得了一定的效果。
從核心的兩個角度出發(fā)。專項資金的績效情況有兩項核心內(nèi)容：投入和產(chǎn)出。資金的投入管理是資金效益的起點，資金的產(chǎn)出及效果則是資金效益的結(jié)果。三級指標(biāo)的第一層次是財政資金投入管理的情況和資金的產(chǎn)出及效果。
由細(xì)化的七個方面來體現(xiàn)。通過分析資金管理的整個流程，具體確定為七項內(nèi)容,資金的投入管理通過財政資金到位率、財政資金乘數(shù)和財政資金集中度等三方面內(nèi)容來體現(xiàn)，而資金的產(chǎn)出及效果則通過營業(yè)收入貢獻(xiàn)、凈利潤貢獻(xiàn)、稅收貢獻(xiàn)和就業(yè)貢獻(xiàn)等四方面內(nèi)容來體現(xiàn)。
落實十一項數(shù)值量化指標(biāo)。考慮到各項資金的性質(zhì)不同及相關(guān)數(shù)據(jù)的可比性，確定了十一項量化指標(biāo)。分別為財政資金撥付率、市級財政占總投資比率、市級財政資金帶動總投資倍數(shù)、平均每個項目接受資助總額、前20名項目資金總額所占比重、項目完成收入占項目單位總收入比重、總收入增長率、項目完成凈利潤占項目單位總凈利潤比重、凈利潤增長率、稅收增長率、就業(yè)人數(shù)增長率等。
通過探索用三級指標(biāo)體系來衡量財政扶持經(jīng)濟發(fā)展專項資金的投入效果，從簡單的定性分析階段過渡到定量分析評價階段，進(jìn)一步規(guī)范了績效審計的評價工作，增強了績效審計評價體系的科學(xué)性。（夏敏）
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