近年來，安徽省淮南市審計局積極探索、大膽實(shí)踐，分“三步走”，循序漸進(jìn)、扎實(shí)有效地開展績效審計工作，取得了良好效果。
第一步：統(tǒng)一認(rèn)識，先謀而后定。為切實(shí)增強(qiáng)審計干部的效益審計意識和理念，該局不斷強(qiáng)化對效益審計知識的宣傳學(xué)習(xí)、理論研討和業(yè)務(wù)實(shí)踐。通過舉辦培訓(xùn)班，實(shí)務(wù)培訓(xùn)、外出考察學(xué)習(xí)等方式，及時為審計干部開闊眼界、充電補(bǔ)課；積極組織開展績效審計技術(shù)方法和評價體系研究，撰寫的多篇論文被網(wǎng)站和雜志采用。目前，學(xué)習(xí)、開展績效審計已經(jīng)成為廣大審計人員的自覺行為，從而在全局形成了一個積極研究效益審計、深入探索效益審計、努力實(shí)踐效益審計的良好環(huán)境。
第二步：科學(xué)定位，選準(zhǔn)突破口。一是樹立“效益審計無所不在”的理念，在日常審計中引入效益審計的內(nèi)容，每一個審計項(xiàng)目、每一份審計報告都要充分挖掘、分析和體現(xiàn)績效；二是從專項(xiàng)審計調(diào)查和跟蹤審計入手，將政府投資審計作為效益審計的切入點(diǎn)，并由對政府投資項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和竣工決算向建設(shè)項(xiàng)目向以制度評審、績效考核為主要目標(biāo)的現(xiàn)代績效審計轉(zhuǎn)變。審計中，重點(diǎn)對項(xiàng)目可行性進(jìn)行評價、檢查建設(shè)成本的真實(shí)性、管理程序執(zhí)行的合法性與合規(guī)性、并對建設(shè)形成的效益效果進(jìn)行評估，同時注重揭示管理和體制機(jī)制方面存在的突出問題，提出整改措施和有效的建設(shè)性意見，并及時以審計信息、審計要情等形式向市委、市政府上報。如：在沉陷區(qū)綜合治理項(xiàng)目效益審計中，對基建程序、財務(wù)效益、社會效益等方面進(jìn)行了全面的分析和評價，撰寫的《審計反映部分單位存在占用、滯留市沉陷區(qū)綜合治理項(xiàng)目征地及拆遷補(bǔ)償款問題》信息，引起市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，均作出批示，促進(jìn)了有關(guān)問題的及時解決。
第三步：由點(diǎn)帶面，向縱深拓展。根據(jù)淮南審計現(xiàn)有能力和審計資源的現(xiàn)狀，在認(rèn)真調(diào)查研究、把握全局、了解總體的基礎(chǔ)上，選擇一些重點(diǎn)單位、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)行業(yè)作為試點(diǎn)，由點(diǎn)帶面、逐步深入，通過試點(diǎn)工作的開展，摸索了方法、積累了經(jīng)驗(yàn)，為效益審計的逐步規(guī)范、全面開展做好準(zhǔn)備。從2008年起，相繼開展了沉陷區(qū)治理工程、市體育文化中心、污水處理、山南隧道工程等十幾項(xiàng)效益審計，并嘗試?yán)蒙鐣徲嬞Y源參加審計，選聘4家中介機(jī)構(gòu)作為8個政府投資（3.23億元）的市政項(xiàng)目的審計協(xié)作單位，初步測算可節(jié)約財政資金3500萬元左右。今年，又首次將績效審計與預(yù)算執(zhí)行審計同步開展，揭示了部分單位專項(xiàng)資金使用不合規(guī)效益低下、部分政府投資項(xiàng)目高估冒算、未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期經(jīng)濟(jì)和社會目標(biāo)等問題，獲得了市人大常委“把握重點(diǎn)、關(guān)注績效、如實(shí)披露、勇氣可嘉”的贊譽(yù)。（崔燕）
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