近年來(lái)，湖北省荊州市審計(jì)局堅(jiān)持以規(guī)范預(yù)算管理、推動(dòng)財(cái)稅體制改革、促進(jìn)建立公共財(cái)政體系、提高財(cái)政資金績(jī)效水平為目標(biāo)，通過(guò)對(duì)財(cái)政等部門(mén)的審計(jì)，客觀(guān)評(píng)價(jià)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行效果和預(yù)算管理水平，為市人大加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的法律監(jiān)督和市政府加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理提供了依據(jù)，為逐步完善公共財(cái)政制度發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。
不斷拓展審計(jì)范圍，推進(jìn)傳統(tǒng)的一般性預(yù)算資金審計(jì)向完整的政府性財(cái)政資金審計(jì)轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)是關(guān)注年度預(yù)算執(zhí)行的系統(tǒng)性，從預(yù)算編制、收入組織、資金撥付、預(yù)算執(zhí)行到使用的績(jī)效，沿著整個(gè)資金的走向，審視該市財(cái)政資金運(yùn)行質(zhì)量和存在的問(wèn)題，致力于摸清政府財(cái)政資金收支總體情況，監(jiān)督檢查積極財(cái)政政策落實(shí)情況，揭示和反映中央大政方針的貫徹實(shí)施情況和效果。
積極探索專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)，推進(jìn)單純的真實(shí)合法性審計(jì)向全面的真實(shí)合法效益性審計(jì)轉(zhuǎn)變。該局在專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查中加大效益審計(jì)比重，重點(diǎn)揭露嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)或效益低下，以及國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題，每年開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目占到整個(gè)項(xiàng)目的1/3。通過(guò)審計(jì)和調(diào)查，掌握專(zhuān)項(xiàng)資金總量和結(jié)構(gòu)，結(jié)合部門(mén)職能，了解專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算編制的科學(xué)性、完整性和合理性，分析相關(guān)資金和項(xiàng)目在管理體制、運(yùn)行模式、實(shí)施效果等方面的情況，揭露和查處專(zhuān)項(xiàng)資金在立項(xiàng)、申報(bào)、審批、撥付、實(shí)施和后續(xù)管理各個(gè)環(huán)節(jié)中存在的問(wèn)題，促進(jìn)完善規(guī)章制度，提高專(zhuān)項(xiàng)資金管理水平和使用效益。
注重分析研究，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作。該局充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在宏觀(guān)管理中的作用，注重從政策措施以及體制、機(jī)制、制度層面發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，分析其深層次原因并提出審計(jì)建議，為市委、市政府宏觀(guān)決策提供依據(jù)，充分發(fā)揮審計(jì)保障經(jīng)濟(jì)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的“免疫”功能。2006年以來(lái)，該市政府和各個(gè)部門(mén)通過(guò)落實(shí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)意見(jiàn)和建議，出臺(tái)了《荊州市政府非稅收入管理辦法》、《荊州市人民政府關(guān)于試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的實(shí)施意見(jiàn)》、《荊州市政府債務(wù)還貸準(zhǔn)備金管理暫行辦法》等一系列規(guī)定和文件，為保障地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了較好的服務(wù)作用。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，最近4年，荊州市審計(jì)局先后向市人大、市政府、財(cái)政部門(mén)和部門(mén)預(yù)算單位提出審計(jì)意見(jiàn)和建議300多條，并安排專(zhuān)人督辦落實(shí)整改情況。市人大常委會(huì)高度重視審計(jì)部門(mén)提出的意見(jiàn)和建議，每年審議預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作報(bào)告結(jié)束后，都專(zhuān)門(mén)下發(fā)審議意見(jiàn)，要求市政府針對(duì)審計(jì)問(wèn)題，督促相關(guān)部門(mén)和單位認(rèn)真整改。市政府常務(wù)副市長(zhǎng)每年都要組織召開(kāi)專(zhuān)題整改會(huì)議，并由市政府督查室、審計(jì)局督促各單位整改，并分別于當(dāng)年底將整改情況向市人大常委會(huì)專(zhuān)題匯報(bào)。近幾年的整改情況，得到了市人大常委會(huì)的充分肯定，并促進(jìn)了《關(guān)于建立預(yù)算執(zhí)行審計(jì)整改長(zhǎng)效機(jī)制》的出臺(tái)，從制度上建立起積極推進(jìn)部門(mén)預(yù)算、發(fā)揮財(cái)政性資金和各專(zhuān)項(xiàng)資金效益的長(zhǎng)效機(jī)制。
該市近幾年的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)實(shí)踐，促進(jìn)了市本級(jí)財(cái)政預(yù)算編制體系的日趨完善。目前，荊州市的公共財(cái)政預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會(huì)保障預(yù)算組成的綜合財(cái)政預(yù)算體系已基本形成，政府采購(gòu)、集中收付制度漸臻完備，部門(mén)之間苦樂(lè)不均的現(xiàn)象和相互攀比的行為基本杜絕，2007年以來(lái)該市各種行政性收費(fèi)大幅下降，全市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，贏(yíng)得了各部門(mén)各單位和社會(huì)各界的一致好評(píng)。（范明榮 肖舟）
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