江蘇省常熟市審計(jì)局根據(jù)年初計(jì)劃，將在11月集中組織全局審計(jì)力量，劃分5個(gè)審計(jì)小組，對(duì)全市10個(gè)鎮(zhèn)2007—2009年度鎮(zhèn)級(jí)財(cái)力構(gòu)成及財(cái)政、財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，這在常熟審計(jì)歷史上還是第一次。目前，審計(jì)工作方案已制定完成，審計(jì)目標(biāo)突出三個(gè)重點(diǎn)：
突出客觀性。在摸清各鎮(zhèn)財(cái)政資金，鎮(zhèn)有資產(chǎn)的總體規(guī)模、收入及支出結(jié)構(gòu)、財(cái)政財(cái)務(wù)管理模式、制度控制等常規(guī)收支審計(jì)的基礎(chǔ)上，同時(shí)把上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金、預(yù)算外資金（尤其是游離于財(cái)政監(jiān)督外的預(yù)算外資金），土地出讓收入及支出、財(cái)政負(fù)債、財(cái)政擔(dān)保、土地?fù)Q社保等納入審計(jì)檢查的范圍，注重從宏觀層面揭露問(wèn)題、分析原因、提出審計(jì)建議和意見，促進(jìn)常熟經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，保障鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政健康運(yùn)行，服務(wù)于常熟科學(xué)發(fā)展，率先發(fā)展、和諧發(fā)展。
突出可比性。這次審計(jì)，通過(guò)近幾年全口徑鎮(zhèn)級(jí)財(cái)力結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)的采集、轉(zhuǎn)換、分析、匯總，采用橫向比較、縱向比對(duì)的方法，進(jìn)行深度分析，揭示各鎮(zhèn)財(cái)力結(jié)構(gòu)質(zhì)量狀況，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，載體建設(shè)對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)度，鎮(zhèn)有資產(chǎn)對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)度，潛在的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)等，客觀地反映各鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性和財(cái)政狀況的不同特點(diǎn)。揭示和解決基層政府財(cái)權(quán)和事權(quán)不相匹配的問(wèn)題，促進(jìn)增強(qiáng)基層政府提供服務(wù)的能力，逐步健全符合實(shí)際、分類指導(dǎo)的財(cái)權(quán)和事權(quán)相匹配管理有效的財(cái)政機(jī)制體制。
突出安全性。摸清各鎮(zhèn)政府債務(wù)規(guī)模（包括隱性負(fù)債）結(jié)構(gòu)、債務(wù)負(fù)擔(dān)率及償還能力、債務(wù)成本、債務(wù)管理等方面的情況，分析揭示財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，重視建立和完善債務(wù)管理的機(jī)制、體制，促進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政科學(xué)理財(cái)，依法理財(cái)。注意分析檢查各鎮(zhèn)社保、土地?fù)Q社保資金管理、使用及落實(shí)情況，確保各鎮(zhèn)社會(huì)保障資金（基金）的安全運(yùn)行。（吳建康）
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