今年，為進(jìn)一步加強(qiáng)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力制約與監(jiān)督，拓展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)域，江蘇省南京市審計(jì)局開展了某區(qū)原區(qū)委書記任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。根據(jù)中央規(guī)定的地方黨委工作職責(zé)和省委黨代會常任制試點(diǎn)要求，該局積極創(chuàng)新審計(jì)理念，探索區(qū)委書記審計(jì)思路和方法，實(shí)現(xiàn)了區(qū)委書記任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在審前調(diào)查方式、審計(jì)重點(diǎn)的確定以及審計(jì)技術(shù)方法等方面的四大轉(zhuǎn)變。
審前調(diào)查方式的轉(zhuǎn)變。采取審前駐點(diǎn)調(diào)查，確定審前調(diào)查時(shí)間10天，重點(diǎn)調(diào)查區(qū)委書記工作職責(zé)、工作重點(diǎn)及重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策機(jī)制建設(shè)情況；區(qū)委書記任期內(nèi)涉及的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)；區(qū)內(nèi)重大資金安排情況等。
審計(jì)思路的轉(zhuǎn)變。在現(xiàn)行管理體制下，區(qū)委書記經(jīng)濟(jì)責(zé)任表現(xiàn)出特有的廣泛性和復(fù)雜性，結(jié)合區(qū)縣長任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，調(diào)整了原有的常規(guī)審計(jì)思路，確立了“以重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)為依托，以重大項(xiàng)目決策、督察、績效為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，全面、客觀、實(shí)事求是地評價(jià)其經(jīng)濟(jì)責(zé)任”的區(qū)委書記任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)思路。
審計(jì)重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變。由于區(qū)委書記和區(qū)長在工作職責(zé)、工作重點(diǎn)等方面的不同，原有的以財(cái)政財(cái)務(wù)收支為重點(diǎn)的審計(jì)模式已不足以客觀評價(jià)區(qū)委書記履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)情況，該局結(jié)合地方黨委工作機(jī)制的要求，確定了“重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策機(jī)制建設(shè)及執(zhí)行情況、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)推進(jìn)和督察情況、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)執(zhí)行效果情況”三方面審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容。
審計(jì)技術(shù)方法的轉(zhuǎn)變。為全面、客觀、實(shí)事求是地進(jìn)行審計(jì)評價(jià)，該局在常規(guī)審計(jì)及審計(jì)調(diào)查方法基礎(chǔ)上，運(yùn)用結(jié)果導(dǎo)向型的審計(jì)績效分析評價(jià)方法，圍繞重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策全過程，分析評價(jià)區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r，取得了較好的審計(jì)效果。
通過審計(jì)實(shí)踐，該局探索了一條獨(dú)立開展區(qū)委書記任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的新思路，審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題以及從重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策機(jī)制、重大項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制等方面提出的審計(jì)建議，引起了區(qū)委區(qū)政府的高度重視，并已著手進(jìn)行整改落實(shí)。（冒兵）
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