江蘇省豐縣在經(jīng)濟責任審計中實施“五告制”，讓審計監(jiān)督與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合，從而增強黨員干部和社會各界群眾參與干部監(jiān)督的積極性，防止經(jīng)濟責任審計流于形式和干部“帶病”提拔，取得了較好的效果。
審前預先“公告”。主要面向被審計黨政主要負責人所在單位的全體職工。審計組在進駐被審計單位前3－5日，通過在被審計單位張貼審計通知書，審計相關事項公告書，召集職工代表對審計相關事宜進行說明等形式，將審計對象、審計程序、舉報電話和電子信箱、進駐時間等事項進行審前公告。實施審前預先“公告”，營造了經(jīng)濟責任審計的社會和輿論氛圍，為審計中的調(diào)查取證打下了群眾基礎。
審結(jié)反饋“報告”。主要面向被審計領導干部所在單位的全體職工。審計機關在全部審計程序進行完畢后，在把審計結(jié)果送達被審計人和被審計單位的同時，在依法保守國家秘密和有關單位商業(yè)機密的前提下，區(qū)別不同情況，分別向單位領導班子全體成員、群眾代表或全體職工及時進行審后報告，主要內(nèi)容是領導干部任期內(nèi)各項經(jīng)濟目標完成情況、財務管理、財務決策、廉政建設等方面的情況，審計部門作出的結(jié)論、意見、建議、決定，組織人事部門組織處理情況，紀檢監(jiān)察部門違紀立案情況等。為確保整改措施真正落實到位，還要對整改情況進行“后續(xù)報告”。實施審結(jié)反饋“報告”，進一步維護了黨員群眾的知情權、監(jiān)督權，調(diào)動了他們參與經(jīng)濟責任審計的積極性。
舉報揭發(fā)“約告”。建立審計結(jié)果對舉報人“約告”制度，即分別在審計完成和整改結(jié)束后，針對舉報人反映的問題，及時形成就此問題的專門書面材料，指定專人負責向舉報人約定時間，就有關舉報線索查證情況，整改情況向其通告。對于在經(jīng)濟責任審計中，依靠正常組織程序敢于批評，堅持原則、積極負責地向黨組織反映不同意見，為國家和單位挽回經(jīng)濟損失，作出積極貢獻的同志，給予表彰獎勵，并予以有效保護，防止他們被孤立、排擠甚至打擊迫害。實施舉報揭發(fā)“約告”，進一步樹立了敢于揭短、敢于碰硬、弘揚正氣的社會風氣。
結(jié)果運用“通告”。建立由組織人事、紀檢監(jiān)察、司法和審計等部門組成的聯(lián)席會議制度，及時向聯(lián)席單位通告，并對審計報告反映的共性問題，由聯(lián)席會議各成員單位從宏觀和微觀角度進行深入剖析。通過對審計結(jié)果的分析和研究，及時發(fā)現(xiàn)社會經(jīng)濟發(fā)展和領導干部履職中存在的普遍性、傾向性、典型性問題，向黨委、政府和被審計單位提出切實可行的意見建議，并面向全縣各鎮(zhèn)、縣直各機關單位，以縣經(jīng)濟責任審計快報的形式進行通告。實施結(jié)果運用“通告”，進一步擴展和延伸了經(jīng)濟責任審計的效能。
違紀案例“警告”。進一步深化審計結(jié)果的利用，定期將經(jīng)濟責任審計中發(fā)現(xiàn)的一些重大案件、熱點問題、傾向性問題、被審計單位屢糾屢犯的問題等，召開專門違紀案例“警告”會議，向全縣熱點部門、權力大的單位和關鍵崗位的黨政一把手通報，必要時，召開全縣副科級以上干部違紀案例“警告”會議，打好“預防針”，增強“免疫力”。 實施違紀案例“警告”，進一步促進了各級領導干部的廉潔自律和經(jīng)濟責任意識，從而較好地發(fā)揮了重大案件、熱點問題、傾向性問題、典型案例對領導干部的警示教育作用。（胡榮軍）
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