近幾年來,湖北省恩施州審計局牢固樹立績效審計理念,將績效審計貫穿于政府投資審計、經(jīng)濟責任審計、專項資金審計(調(diào)查)和企業(yè)審計始終,逐步探索績效審計模式,建立績效評價體系,努力實現(xiàn)審計項目的低成本、優(yōu)質(zhì)量、高效益。2007年至今,共對34個審計項目實施績效審計,發(fā)現(xiàn)侵害人民群眾利益金額262萬元,挽回損失2069萬元,審計提出建議90條,被采納42條。
在政府投資審計中,實行審財務(wù)與審工程造價、工程質(zhì)量、建設(shè)程序、項目管理、投資效益相結(jié)合,重點關(guān)注項目的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。從該局完成的恩施州重點建設(shè)工程恩施防洪工程(親水走廊)來看,該項目第一、二期審減金額為700.36萬元,審減率達19.41%;該項目經(jīng)濟效益較顯著,其經(jīng)濟內(nèi)部收益率為13.4%,經(jīng)濟凈現(xiàn)值達1169萬元;該項目社會效益、環(huán)境效益較明顯,既消除洪澇災(zāi)害帶來的社會不穩(wěn)定因素,維護了社會正常秩序和人民群眾正常工作生活,又為實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和促進恩施國民經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展提供了保障。
在經(jīng)濟責任審計中,從被審計單位業(yè)務(wù)入手,注重對領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責任的過程監(jiān)督,分析問題產(chǎn)生的背景、原因,促進提高管理水平。該局在近幾年開展的縣(市)長經(jīng)濟責任審計中將全部政府性資金收支結(jié)果審計(任期經(jīng)濟發(fā)展實績審計)為重點,通過對經(jīng)濟發(fā)展與財政收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民純收入等指標進行認真細致分析,檢查社會保障、耕地保護、環(huán)境污染治理等政策的落實情況,從而評價縣(市)長在任職期間經(jīng)濟社會發(fā)展的水平與質(zhì)量、行政效能與工作績效等等。
在專項資金審計(調(diào)查)中,重點揭露損失浪費或效益低下等問題,從資金撥付、管理、使用、效果等環(huán)節(jié),探索效益審計的具體方法。該局在對巴東2007至2008年縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)及經(jīng)費管理使用情況進行專項審計調(diào)查中,采取賬面審計與入戶調(diào)查、項目管理與資金績效相結(jié)合的方法開展,充分運用審計調(diào)查資料,分析體系運轉(zhuǎn)現(xiàn)狀,反映體系建設(shè)及醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)費管理存在的突出問題,提出合理建議,保障農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系項目建設(shè)成效,滿足農(nóng)村群眾的基本醫(yī)療保健服務(wù)需求,進一步促進新農(nóng)村建設(shè)。
在企業(yè)審計中,重點對企業(yè)經(jīng)濟活動的經(jīng)濟性、效率性、效果性和資金使用效益進行審計及評價,及時發(fā)現(xiàn)和反映存在的問題,提出改進建議,以促進政府科學管理、提高績效。該局在完成恩施州自來水公司審計后,以《全州自來水行業(yè)全面虧損,深化改革和管理刻不容緩》為題在《恩施日報》、《恩施晚報》進行公告,引起州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和社會的廣泛關(guān)注。全州自來水公司積極研究落實審計整改措施,審計問題整改糾正率達到80%,審計建議百分之百采納,還就節(jié)能降耗、控制費用支出、加強水費清收等出臺和修訂完善相關(guān)管理制度和辦法,促進了公司經(jīng)濟效益的穩(wěn)步增長,改變了10年連年虧損的局面,于今年實現(xiàn)扭虧增盈目標。(鄭紹越)
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