湖北省南漳縣審計局在支農資金審計中發(fā)現(xiàn)，由于多種因素，支農資金投向和使用管理分散現(xiàn)象比較突出，一定程度上影響了支農資金的使用效益和政策效應的發(fā)揮。對此，審計提出整合支農資金，合理配置公共財政資源，提高支農資金的使用效益的建議?？h政府根據(jù)審計部門提出的意見和建議，經過討論論證，近日出臺了《整合支農資金推進新農村建設工作的意見》，指導思想就是以縣為主和多級次整合相結合，以縣委、縣政府確定的農業(yè)農村發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，以主導產業(yè)優(yōu)勢區(qū)域和重點項目為平臺，以切實提高支農資金使用整體效益為目的，通過建立政府統(tǒng)一組織領導、部門密切配合的協(xié)調機制，整合各部門、各渠道安排的支農資金，逐步形成支農資金項目科學、安排規(guī)劃、使用高效、運行安全的管理使用機制。
意見指出，除救災、糧食直接補貼資金、動植物疫情防病資金等規(guī)定有特殊用途資金外，各級政府安排分配的支農資金以及農口部門預算中用于項目的支出，都屬于支農資金整合的范圍。
意見規(guī)定，在資金使用上，堅持“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補、形成合力”的原則?！扒啦粊y”就是各級安排下達的項目資金來源渠道不能因資金整合而打亂和改變；“用途不變”就是對所有項目資金按照申報項目和下達指定的用途保持一致，不得因資金整合而改變用途；“優(yōu)勢互補”就是各相關職能部門的不同性質的項目資金在一個區(qū)域內同時投入，以達到互補，形成整體效益；“形成合力”就是把相關部門的項目資金，從項目申報、資金下達、具體實施各個環(huán)節(jié)，由政府統(tǒng)一協(xié)調，在一個區(qū)域內同時投入和建設，形成合力，達到整體最佳效益。
同時，意見要求對支農資金的整合實行“三統(tǒng)一”，一是統(tǒng)一組織領導，支農資金整合必須在縣財政支農資金整合領導小組的統(tǒng)一領導下規(guī)范動作；二是統(tǒng)一申報項目，圍繞小型農田水利重點縣項目區(qū)域編制申報項目，以便于統(tǒng)籌掌握和安排項目建設；三是統(tǒng)一管理作用，所有項目資金集中存放縣國庫，投放使用時仍由項目主管單位根據(jù)項目施工進度，按照縣規(guī)定的資金整合使用程序提出報批意見，經批準撥付的項目資金不設任何中間環(huán)節(jié)，直達項目施工主體。（閆光武）
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