為進(jìn)一步強(qiáng)化工程項(xiàng)目全程監(jiān)督審計(jì)，切實(shí)改進(jìn)政府投資項(xiàng)目招標(biāo)后管理不夠到位，監(jiān)督程序未能落實(shí)等情況。近日，江蘇省吳江市專門出臺(tái)了《吳江市政府投資工程標(biāo)后管理辦法》，明確了標(biāo)后管理各個(gè)要素及加強(qiáng)管理的具體措施。該管理辦法的主要內(nèi)容為：
明確了標(biāo)后管理的重點(diǎn)內(nèi)容。規(guī)定因原合同約定不明確或合同條件發(fā)生變化需要進(jìn)行項(xiàng)目變更的，應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行備案，并指明責(zé)任方，嚴(yán)格控制突破限額的設(shè)計(jì)變更；項(xiàng)目分包應(yīng)符合國(guó)家法規(guī)及招投標(biāo)文件規(guī)定，對(duì)確需分包的工程應(yīng)在施工合同中載明，須報(bào)有關(guān)部門備案，建設(shè)單位不得直接指定分包單位。
明確了違反標(biāo)后管理辦法的具體行為及對(duì)應(yīng)罰則。規(guī)定檢查中如發(fā)現(xiàn)施工及監(jiān)理單位存在互相串通，簽認(rèn)虛假工程量等六類違規(guī)行為的，在依法處罰外，還要將其不良行為記入企業(yè)信用檔案；同時(shí)也規(guī)定，建設(shè)單位、政府職能部門在對(duì)工程項(xiàng)目監(jiān)督管理中如工程變更追加應(yīng)報(bào)批而未報(bào)批等四類行為的，將視情節(jié)輕重給予通報(bào)批評(píng)，并依法依紀(jì)追究有關(guān)單位及人員的責(zé)任。
明確了標(biāo)后管理單位對(duì)應(yīng)職能。規(guī)定標(biāo)后專項(xiàng)檢查由市監(jiān)察局協(xié)調(diào)牽頭；發(fā)改委負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容等實(shí)施檢查；財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)資金使用、工程變更備案等實(shí)施檢查；而審計(jì)局主要負(fù)責(zé)工程跟蹤審計(jì)和竣工決算審計(jì)，為此，該辦法還規(guī)定建設(shè)單位負(fù)有督促施工方按時(shí)、完整提交審計(jì)資料的義務(wù)，審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施結(jié)算審計(jì)應(yīng)當(dāng)以已備案的合同為依據(jù)，對(duì)未按要求進(jìn)行變更備案的部分，審計(jì)機(jī)關(guān)不予審計(jì)，財(cái)政部門不得撥款。這樣就有效的解決了因建設(shè)、施工單位資料傳遞緩慢或殘缺不全，給最終審計(jì)帶來困難這一問題，并為審計(jì)機(jī)關(guān)拓展監(jiān)督手段，提高審計(jì)質(zhì)量，提升審計(jì)效率創(chuàng)造了更好的條件。（程 磊）
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