去年以來,江蘇省東臺市審計局突出關注國有資產的管理現(xiàn)狀,通過專題報告、同級審報告等多種途徑向市政府和相關主管部門積極反映,提出可行性建議,收到重視和采納,目前該市國有資產的沉淀和閑置難題正逐步解決。該市的具體做法為:
調研核查資產運行狀況,從源頭上“用活”。通過組織開展全市國有資產普查、黨政機關事業(yè)單位土地房屋清查等活動,全面收集和掌握全市國有資產的分布、類型、用途、性能、規(guī)模等情況,從而為“用活”國有資產開展經營活動提供了針對性和主動性。
對國有資產實施集中經營,從體制上“激活”。將涉及全市國有資產運行和經營情況形成調研報告提請市領導研究同意后,對分散于全市各個行政事業(yè)單位的國有資產經營權,全部集中起來,統(tǒng)一由市國資公司集中行使,統(tǒng)一經營,包括統(tǒng)一公告信息、統(tǒng)一競價招標、統(tǒng)一收款核算、統(tǒng)一繳納稅收等,提高資產經營活動的透明度和公正性。
多種措施和途徑搞經營,從機制上“盤活”。該市國資公司對其受權經營的國有資產,按資產的功能分門別類地實施經營活動。有的通過項目包裝向金融機構抵押融資,有的通過出租或發(fā)包方式對外經營,有的直接公開處置變現(xiàn)等,以多種形式、多個途徑盤活國有資產。
加強資產信息化管理,從基礎上“管活”。該市依靠網絡平臺建立了各項數據資料管理庫,夯實了經營基礎工作。通過組織資產清查活動建立了“全市國有資產檔案信息庫”;通過逐部門、逐單位調查門面房、食堂、商店等經營性資產信息,建立了“經營性資產項目庫”;通過收集全市國有資產出租經營合同資料,整理相關信息,建立了“經營合同信息庫”。
制定各項規(guī)范性文件,從制度上“搞活”。根據經營國有資產的需要,先后以市政府及財政局等部門的名義制定了《東臺市人民政府關于加強國有資產經營管理的實施辦法》、《東臺市行政事業(yè)單位經營性資產集中經營實施細則》、《東臺市灘涂經營單位財務管理辦法》等多個規(guī)范性文件,從制度上保證了全市國有資產經營的規(guī)范性、靈活性。( 周能勝)
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