山東省榮成市審計(jì)局把強(qiáng)化“制度立審”作為規(guī)范審計(jì)執(zhí)法、提高審計(jì)效能的重要措施，以機(jī)制體制的創(chuàng)新推動(dòng)各項(xiàng)工作提質(zhì)提速。今年以來，共開展各類審計(jì)項(xiàng)目80多個(gè)，查糾違規(guī)行為金額2.2億多元。
——出臺(tái)16項(xiàng)新規(guī)，創(chuàng)新業(yè)務(wù)管理機(jī)制。該局以“審計(jì)過程”為主線，突出抓好審前準(zhǔn)備、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)報(bào)告、結(jié)果運(yùn)用、審計(jì)紀(jì)律執(zhí)行五個(gè)階段的全程監(jiān)管，著重對(duì)審計(jì)進(jìn)點(diǎn)、審中匯報(bào)、審計(jì)復(fù)核、結(jié)果公開、決定落實(shí)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的操作做出16項(xiàng)明確規(guī)定，通過落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，引導(dǎo)審計(jì)人員照章操作，規(guī)范執(zhí)法，構(gòu)建了點(diǎn)、線、面三位一體的審計(jì)業(yè)務(wù)管理格局，有效提升了審計(jì)整體效能。
——出臺(tái)專門《意見》和《辦法》，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)制。該局與紀(jì)委、組織、監(jiān)察、人事五部門聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的意見》及《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃管理辦法》、《領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)交接辦法》、《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用辦法》和《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果談話辦法》，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作進(jìn)行規(guī)范和深化。按照上述《意見》和《辦法》，該局已對(duì)5位離任領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任事項(xiàng)交接制度，通過將資產(chǎn)負(fù)債、未完工程等8個(gè)方面經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)以書面形式予以反映，讓領(lǐng)導(dǎo)干部“走的清楚、接的明白”。目前，該局正有計(jì)劃有步驟地對(duì)在同一單位連續(xù)任職超過3年的82位領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施任中審計(jì)，著力建立以任中審計(jì)為主、任中審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)制。
——成立專職機(jī)構(gòu)和出臺(tái)具體監(jiān)督辦法，創(chuàng)新政府投資審計(jì)機(jī)制。為充分發(fā)揮審計(jì)在政府投資中的“免疫系統(tǒng)”功能，今年以來，該局采取全面審計(jì)與抽查審計(jì)相結(jié)合，審計(jì)了政府投資大小工程59個(gè)，總造價(jià)5400多萬元，抽查復(fù)審審減金額200多萬元，引起了市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，為此，該市成立了編制8人、副科級(jí)規(guī)格的“榮成市政府投資審計(jì)辦公室”。在此基礎(chǔ)上，審計(jì)機(jī)關(guān)代政府起草了《榮成市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》，對(duì)政府性投資項(xiàng)目審計(jì)的職責(zé)權(quán)限、監(jiān)督方式、法定程序等進(jìn)行明確規(guī)定，為理順政府投資審計(jì)監(jiān)督體制，推動(dòng)政府投資審計(jì)的有序開展奠定了良好基礎(chǔ)。目前，該局正在對(duì)3個(gè)投資過千萬元的重點(diǎn)城建項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)。
——出臺(tái)具體《實(shí)施意見》，創(chuàng)新審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)長效機(jī)制。圍繞建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔自律、文明和諧的審計(jì)人才隊(duì)伍，根據(jù)全國和省市審計(jì)工作座談會(huì)精神，研究制訂了《榮成市審計(jì)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，該《意見》著重從提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力、提升依法審計(jì)專業(yè)水平、創(chuàng)新審計(jì)管理機(jī)制、推進(jìn)廉潔文明從審4個(gè)方面入手，建立長效機(jī)制，統(tǒng)籌抓好審計(jì)專業(yè)人才、審計(jì)管理人才的建設(shè)。提出了力爭經(jīng)過3-5年的努力，使審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，審計(jì)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提升，審計(jì)工作機(jī)制進(jìn)一步理順，審計(jì)務(wù)實(shí)創(chuàng)新的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)宏觀管理作用進(jìn)一步彰顯。目前，按照《意見》的要求，該局已制定落實(shí)了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、促進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和創(chuàng)新型機(jī)關(guān)建設(shè)、推進(jìn)審計(jì)文化建設(shè)等一系列措施，努力開創(chuàng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)新局面。（王建凱）
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