自2008年7月以來,湖北省武漢市審計局在實施災(zāi)后重建跟蹤審計中,按照市委、市政府特事特辦的要求,積極探索非常規(guī)審計方式方法,整合資源,積極跟進,取得良好效果。
由于災(zāi)后重建跟蹤審計項目多、要求高、時間跨度長、現(xiàn)場情況復(fù)雜、協(xié)調(diào)工作量大,常規(guī)審計模式難以滿足任務(wù)需要。武漢市審計局成立災(zāi)后對口援建跟蹤審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局長任組長,分管局長任副組長,相關(guān)處室負責人任小組成員,負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、布置全市災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計各項工作。根據(jù)援建工程的特點,該局的災(zāi)后重建跟蹤審計采取三個結(jié)合的審計方法,注重前方審計和后方審計、工程審計和財務(wù)審計、內(nèi)部審計和外部審計的有機結(jié)合,高效、有序地實施跟蹤審計。
為適時掌握第一手資料和情況,該局統(tǒng)籌全市審計資源,打破處室、業(yè)務(wù)界限,優(yōu)化組合、統(tǒng)籌安排,按照大合作、大協(xié)作的審計模式,抽調(diào)市局四個業(yè)務(wù)處室和部分區(qū)審計局的22名審計人員成立5個審計小組作為跟蹤審計實施主體,先后派出8批審計人員赴四川漢源縣災(zāi)區(qū),前線審計人員及時將重要事項向后方審計組通報,每天及時記錄跟蹤審計日記,每周五將跟蹤記錄、審計日記等資料通過AO系統(tǒng)網(wǎng)上傳送給審計組每位成員,讓后方審計人員及時了解援建項目進展和審計情況。審計組成員由工程和財務(wù)審計人員共同組成,工程審計人員主要對建設(shè)項目基本建設(shè)程序、招標投標、經(jīng)濟合同、概(預(yù))算編制及執(zhí)行情況、設(shè)備、材料采購及管理情況、工程結(jié)算、竣工決算等進行審計,財務(wù)審計人員主要對建設(shè)資金籌集與使用情況、會計核算情況、相關(guān)稅費等進行審計。在審計過程中財務(wù)、工程人員相互配合,前方審計人員針對因地震災(zāi)區(qū)特殊地質(zhì)情況而出現(xiàn)的工程變更,適時審核,后方審計人員及時跟蹤監(jiān)督資金撥付情況。對已完工援建項目,及時開展竣工決算審計。
通過對災(zāi)后重建項目實施非常規(guī)審計模式,該局實現(xiàn)了災(zāi)后重建項目全覆蓋跟蹤審計,涉及全部項目數(shù)量達11個,審計金額達3億多元,發(fā)現(xiàn)代建單位、施工單位在項目管理和實施過程中存在的問題得到及時整改。目前,該局按照上級審計機關(guān)和市委、市政府的要求已累計提交各類審計專項報告4篇,審計情況通報1篇,審計簡報9篇,及時滿足了上級審計機關(guān)和各級黨政領(lǐng)導(dǎo)了解項目進度的需要。審計提出的建議6條,已全部被有關(guān)部門和建設(shè)單位采納整改,取得了“邊審計、邊整改、邊規(guī)范、邊提高”的良好效果,確保了災(zāi)后重建項目的順利實施。(吳震雄 涂浩)
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