江蘇省濱海縣審計局牢固樹立績效審計理念,將績效審計貫穿于政府投資審計、專項資金審計(調(diào)查)、經(jīng)濟責任審計和企業(yè)審計始終,逐步探索績效審計模式,建立績效評價體系,努力實現(xiàn)審計項目的低成本、優(yōu)質(zhì)量、高效益。 一是在政府投資審計中,實行財務審計與建設程序、工程造價、工程質(zhì)量、項目管理、投資效益審計相結合,重點關注項目的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。幾年來該局政府公共工程年均審計總價超億元,平均核減率在30%左右,今年審計總額更是超4億元,核減近1億元,極大地促進了公共資金使用效益的提高,且沒有發(fā)生一起違紀違規(guī)和項目要求復審的現(xiàn)象。為實施江蘇沿海大開發(fā)戰(zhàn)略和促進濱海國民經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。
二是在專項資金審計(調(diào)查)中,重點揭露損失浪費或效益低下等問題,從資金撥付、管理、使用、效果等環(huán)節(jié),探索效益審計的具體方法。該局在對全縣2006至2008年文化建設工程專項資金及經(jīng)費管理使用情況進行專項審計調(diào)查中,采取賬面審計與入戶調(diào)查、項目管理與資金績效相結合的方法開展,充分運用審計調(diào)查資料,分析體系運轉現(xiàn)狀,反映體系建設及文廣部門經(jīng)費管理存在的突出問題,提出合理建議,保障農(nóng)村文化工程項目建設成效,滿足農(nóng)村群眾的基本文化需求,進一步促進新農(nóng)村建設。
三是在經(jīng)濟責任審計中,從被審計單位業(yè)務入手,注重對領導干部履行經(jīng)濟責任的過程監(jiān)督,分析問題產(chǎn)生的背景、原因,促進提高管理水平。該局在近幾年開展的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長經(jīng)濟責任審計中,將全部政府性資金收支結果(任期經(jīng)濟發(fā)展實績)作為審計重點,通過對經(jīng)濟發(fā)展與財政收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民純收入等指標進行認真細致分析,檢查社會保障、耕地保護、環(huán)境污染治理等政策的落實情況,從而評價黨委書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長在任職期間經(jīng)濟社會發(fā)展的水平與質(zhì)量、行政效能與工作績效等等。
四是在企業(yè)審計中,重點對企業(yè)經(jīng)濟活動的經(jīng)濟性、效率性、效果性和資金使用效益進行審計及評價,及時發(fā)現(xiàn)和反映存在的問題,提出改進建議,以促進政府科學管理、提高績效。該局在完成縣自來水公司審計后,提出整改建議,引起黨委政府主要領導的高度重視和社會的廣泛關注。濱海自來水公司積極研究落實審計整改措施,審計問題整改糾正率達到86%,審計建議百分之百采納,還就節(jié)能降耗、控制費用支出、加強水費清收等出臺和修訂完善相關管理制度和辦法,促進了公司經(jīng)濟效益的穩(wěn)步增長。(項文亞)
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