2009年以來，江蘇省邳州市審計(jì)局以“大預(yù)防”為主線，積極開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，初步建立了具有邳州特色的“廉潔從審”工作體系。該體系明確了局級(jí)機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)科室兩級(jí)實(shí)施主體的職責(zé)，規(guī)定了審計(jì)工作實(shí)施的具體程序和操作辦法，把審計(jì)工作分成四個(gè)環(huán)節(jié)，形成了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理循環(huán)完善的“廉潔從審”工作架構(gòu)，并在各個(gè)工作環(huán)節(jié)都配備了相應(yīng)的具體落實(shí)措施，確保了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的規(guī)范有效實(shí)施。
審計(jì)計(jì)劃環(huán)節(jié)，“界定風(fēng)險(xiǎn)”設(shè)定防范目標(biāo)。界定風(fēng)險(xiǎn)是審計(jì)計(jì)劃階段的措施之一，要求審計(jì)人員結(jié)合審計(jì)項(xiàng)目準(zhǔn)備工作及各方面要求，對(duì)照思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)等方面可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)定相應(yīng)的防范目標(biāo)。這一措施同時(shí)也要求審計(jì)小組就某一崗位列舉相對(duì)固定的廉政風(fēng)險(xiǎn)，并以此為基本依據(jù)制定相應(yīng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施細(xì)則加以防范?！敖缍L(fēng)險(xiǎn)”的亮點(diǎn)在于充分發(fā)揮自律和他律的合力作用，結(jié)合反腐倡廉工作實(shí)際，界定廉政風(fēng)險(xiǎn)，突出了預(yù)防腐敗工作的針對(duì)性和程序性，體現(xiàn)科學(xué)性。
審計(jì)實(shí)施環(huán)節(jié)，“信息監(jiān)測(cè)”追蹤廉政風(fēng)險(xiǎn)。 監(jiān)測(cè)信息是審計(jì)實(shí)施階段的監(jiān)控機(jī)制之一，要求“廉潔從審”工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照干部管理權(quán)限，通過述職述廉、民主生活會(huì)等有效途徑，積極搜集并分析相關(guān)信息，掌握審計(jì)組成員存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)問題。在審計(jì)實(shí)施環(huán)節(jié)，突出針對(duì)性、動(dòng)態(tài)性和預(yù)防性，避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為。“監(jiān)測(cè)信息”的亮點(diǎn)在于充分利用紀(jì)檢監(jiān)察工作的主要手段，既將紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)一步經(jīng)常化，又在監(jiān)控中有效掌握預(yù)防腐敗的相關(guān)信息和發(fā)展動(dòng)向，突出了針對(duì)性和系統(tǒng)性。
審計(jì)結(jié)束環(huán)節(jié)，“廉政檔案”記錄廉政信用度。廉政檔案是貫穿在廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作各個(gè)階段的一項(xiàng)措施，主要做法是按審計(jì)人員建立檔案記錄并以此考核審計(jì)干部的廉政信用度，要求被審計(jì)單位填制審計(jì)廉政監(jiān)督卡，綜合運(yùn)用于審計(jì)干部的選拔、任用、考核等工作中。檔案記錄內(nèi)容包括：審計(jì)人員的崗位職責(zé)、職務(wù)任免、廉政風(fēng)險(xiǎn)界定情況；個(gè)人應(yīng)申報(bào)的相關(guān)事項(xiàng)及變更情況：本人及配偶收入、配偶及子女從業(yè)情況等?！傲n案”的亮點(diǎn)在于以檔案的形式顯示審計(jì)人員的廉政記錄和信用度，有助于預(yù)防腐敗工作特別是“廉潔從審”工作的精細(xì)化。
審計(jì)評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，“后期處置”構(gòu)建中間防線。后期處置是審計(jì)后期廉潔從審措施總稱，針對(duì)審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，視情節(jié)嚴(yán)重程度不同，及時(shí)糾正審計(jì)工作中的失誤和偏差。根據(jù)綜合評(píng)估結(jié)果，采取獎(jiǎng)優(yōu)懲劣、完善措施、跟蹤督導(dǎo)、責(zé)任追究、歸檔備案等方式，調(diào)整廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理實(shí)施細(xì)則相關(guān)內(nèi)容。 “后期處置”的亮點(diǎn)在于延展了預(yù)防腐敗工作的實(shí)施空間，在“軟性教育”失效但又未觸及“剛性懲處”的情況下構(gòu)建了一道“中間防線”，最低成本地提高“廉潔從審”工作成效。 （ 張兆明）
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