去年以來,湖北省襄樊市審計局認真落實統(tǒng)籌全省審計工作發(fā)展戰(zhàn)略,在全市審計機關(guān)實施整體推進,產(chǎn)生了四個方面的明顯轉(zhuǎn)變,審計工作進一步得到領(lǐng)導重視和支持,審計重點進一步突出,績效審計繼續(xù)得到深化,審計政務公開明顯推進,全市審計工作跨入了新的發(fā)展階段。該局先后被中央文明委授予“全國精神文明建設工作先進單位”,被省委、省政府授予“人民滿意的公務員集體”等多項榮譽稱號。
審計工作得到進一步重視和支持。實施統(tǒng)籌全省審計工作發(fā)展戰(zhàn)略以來,該局及時向市委、市人大和市政府反饋省廳統(tǒng)籌戰(zhàn)略實施的相關(guān)情況,積極爭取市領(lǐng)導對審計工作的重視和支持,取得較好成效。一是更加重視審計機制建設。今年6月,襄樊市人民政府與省廳簽署了共同建設省域副中心城市、推進審計發(fā)展合作備忘錄,為該市審計部門充分發(fā)揮審計職能、促進經(jīng)濟社會發(fā)展提供了廣闊的平臺,為推動全省統(tǒng)籌審計工作發(fā)展提供了經(jīng)驗范式。二是更加重視審計整改工作。該市進一步完善整改落實機制,市人大常委會專門制定出臺了《關(guān)于實施審計查出問題整改報告制度的決定》,要求每年預算執(zhí)行審計整改的內(nèi)容、規(guī)范程序、整改時限、責任追究等情況應在當年的審計查處問題整改情況報告中反映。同時,市政府每年專門下發(fā)審計整改通知,召開全市審計整改情況通報會,通報審計整改工作情況。在市人大的監(jiān)督和市政府的督辦下,各被審單位對審計查出的問題積極整改,整改落實率明顯提升。三是更加重視審計法制建設。該市人大常委會專門舉辦《中華人民共和國審計法》講座,邀請審計局局長王萬清講解《審計法》的有關(guān)知識,促使相關(guān)領(lǐng)導對《審計法》和審計工作進一步了解,特別是促使相關(guān)部門負責人在當家理財中更加注重依法辦事,嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律。
審計重點由發(fā)揮防御性作用向發(fā)揮建設性作用轉(zhuǎn)變。該局認真落實省廳關(guān)于統(tǒng)籌審計工作發(fā)展的若干實施意見,重點加大對宏觀調(diào)控政策落實、重大項目投資績效、民生專項資金、權(quán)力運行等方面的審計力度,積極推動審計由發(fā)揮防御性作用向發(fā)揮建設性作用轉(zhuǎn)變。一是維護國家經(jīng)濟安全,更加重視對違紀問題和案件的查處與揭露。如針對審計發(fā)現(xiàn)某市騙取外國政府貸款搞市政建設的問題,及時向市委政府反饋審計情況,引起市委、市政府主要領(lǐng)導高度重視。根據(jù)市領(lǐng)導批示要求,該局及時會同財政、監(jiān)察等部門對相關(guān)問題進行了嚴肅查處。二是促進政府管理機制完善,更加重視政策執(zhí)行情況的信息反饋。在對醫(yī)療保險基金征收、管理、使用情況的審計中,該局如實向市委、市政府上報了《我市應降低醫(yī)保住院病人個人負擔比例,切實減輕群眾醫(yī)療負擔》的《審計要情專報》,反映該市居民醫(yī)療費用負擔過重的情況。該市市政府采納審計建議,以政府文件形式下發(fā)了《市人民政府關(guān)于調(diào)整襄樊市區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險有關(guān)政策的通知》,提高居民醫(yī)保報銷年度最高支付限額和住院報銷比例。三是促進責任政府的履行,更加重視促進政府責任效率的提高。針對公益性捐贈資金審計發(fā)現(xiàn)的捐贈實物性資產(chǎn)缺乏監(jiān)督、漏洞較多的情況,及時向市委、市政府報送了《應盡快建立公益性實物捐贈監(jiān)管制度》的《審計要情專報》。市委、市政府領(lǐng)導高度重視審計情況,立即責成相關(guān)單位盡快落實審計建議。
績效審計繼續(xù)得到深化。該局在以往績效審計取得經(jīng)驗的基礎上,進一步推動績效審計常態(tài)化、制度化。一是在項目安排上增加績效審計的分量。將所有七大類審計項目中除經(jīng)濟責任審計和審計調(diào)查以外的項目均作為績效審計立項,績效審計面達85%。二是在審計過程中明確績效審計組織方式。圍繞財政資金主線,以項目為載體,全面檢查資金使用和項目實施情況,推動審計重點由揭露問題向分析評價績效轉(zhuǎn)變。三是在審計方法上突出績效審計特點。把制定評價指標作為重點,分別制定績效考核指標。四是在審計報告中體現(xiàn)績效審計特色。改進傳統(tǒng)的審計報告模式,加大對資金項目績效情況的綜合分析,注重在審計報告中,對資金項目受益范圍、數(shù)量以及經(jīng)濟效益、社會效益進行總體評價。五是在績效審計規(guī)范上加大力度。該局在所確定的15項績效審計項目中,從《審計通知書》的下發(fā)到《審計報告》的出局,所有過程均嚴格執(zhí)行《績效審計操作指南》,在績效審計的規(guī)范化方面更進一步。
審計政務公開工作不斷推進。通過大力實施審計政務公開,促進提高審計工作質(zhì)量和水平,有效擴大了審計影響,樹立了審計權(quán)威。一是完善政務公開制度。今年,該局在已制定了《政務公開實施方案》、《政務公開實施辦法》等文件的基礎上,又出臺了《襄樊市審計局關(guān)于做好政務公開工作及時公開政府信息有關(guān)事項的通知》,對政府信息公開的原則、政務公開目錄及負責提供信息的部門單位、公開的方式和程序得到了進一步明確。二是加大審計業(yè)務的公開力度。今年,該局先后通過襄樊審計網(wǎng)站對審計工作成果(年底工作總結(jié))、審計結(jié)果公告(審計報告)、審計工作報告、審計整改情況報告進行了公開,切實維護群眾對重大審計事項的知情權(quán)。三是繼續(xù)推行審前公示制。繼續(xù)堅持對每一個審計項目在進點前從網(wǎng)站上進行審計公示,公布審計時間、審計人員、審計內(nèi)容、審計紀律、舉報監(jiān)督電話等,截至目前已對39個單位進行了審前公示。(潘武森 石勇)
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