為切實提高預(yù)算執(zhí)行審計的宏觀性、整體性和建設(shè)性，遼寧省沈陽市審計局按照構(gòu)建財政審計大格局的要求，在科學(xué)制定預(yù)算執(zhí)行審計工作方案的基礎(chǔ)上，明確了七項工作重點。
第一，要樹立財政審計大格局的理念。要更加關(guān)注財政收支的完整性，各處室不能各自為戰(zhàn)、單打獨斗，而是有計劃地聯(lián)合作戰(zhàn)，在審計目標、審計內(nèi)容以及組織方式上都要體現(xiàn)統(tǒng)一性。在預(yù)算執(zhí)行審計工作方案中也強調(diào)了“凡是政府應(yīng)該管的錢都是政府財政”，不管是財政部門具體組織預(yù)算執(zhí)行情況審計，部門預(yù)算執(zhí)行情況審計，還是專項資金的審計，每一名審計人員都應(yīng)當有這種意識，凡是通過政府進行的收支都應(yīng)該在政府審計監(jiān)督之下。
第二，要繼續(xù)關(guān)注二、三級預(yù)算單位。從近幾年的審計經(jīng)驗看，應(yīng)該說一級預(yù)算單位逐步規(guī)范，存在的問題也逐年減少，因此今后的審計重點要向二、三級預(yù)算單位轉(zhuǎn)移，并且也取得了一些成效，但“下沉”得還不夠，還需要繼續(xù)加大力度，既要發(fā)現(xiàn)那些一級預(yù)算單位主觀上進行問題轉(zhuǎn)移的行為，又要努力發(fā)現(xiàn)二、三級預(yù)算單位自身存在的問題。
第三，要繼續(xù)加大專項資金審計力度。近年來，專項資金在財政支出中所占的比例越來越大，并且主要用于促進經(jīng)濟社會發(fā)展，這些資金能否真正管好用好，切實發(fā)揮效益，是審計機關(guān)的工作重點。因此，在開展預(yù)算執(zhí)行審計時，對于各部門的專項資金，在繼續(xù)關(guān)注往年發(fā)現(xiàn)的擠占挪用等問題的同時，要突出關(guān)注惠民政策的實施效果以及在政策落實過程中存在的各種問題。
第四，對于2009年的一些審計項目準備納入2010年審計工作報告中的內(nèi)容要予以重點關(guān)注。一是在審計時限上，要繼續(xù)向后延伸，至少到2009年末或2010年4月份，要體現(xiàn)出時效性。二是在審計內(nèi)容上，要進一步充實、完善、提升，不要滿足于原有的東西。三是問題整改要到位，2009年審計查出的問題，要及時督促整改，切實體現(xiàn)審計工作的力度。
第五，根據(jù)國家及省、市的有關(guān)部署關(guān)注兩方面重點。一方面，繼續(xù)關(guān)注“小金庫”問題。在部門預(yù)算執(zhí)行審計要把這個作為重點，特別是延伸到二、三級單位時要重點關(guān)注。審計人員要認真履行審計監(jiān)督職責(zé)，切實提升審計質(zhì)量，規(guī)避審計風(fēng)險。另一方面，要加大對工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項治理力度。從全國近年出現(xiàn)的大案要案來看，大部分都和工程建設(shè)領(lǐng)域的違規(guī)違紀有關(guān)。各處室要改變工程建設(shè)審計屬于投資審計與自己無關(guān)的片面認識，每個處室都要在審計過程中關(guān)注工程建設(shè)項目資金的使用。要按照劉家義審計長提出的要求，重點關(guān)注決策、程序、環(huán)境、土地、質(zhì)量、資金、案件、績效等方面內(nèi)容，對于中央新增投資項目和市縣兩級的工程建設(shè)資金投入，要繼續(xù)開展跟蹤審計，切實做好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作。
第六，要關(guān)注政府債務(wù)問題。在日前召開的全國審計工作會議上，溫家寶總理提出了要摸清地方政府債務(wù)的要求，結(jié)合審計署和省廳的工作安排，全市兩級審計機關(guān)要通過審計調(diào)查，摸清地方政府債務(wù)的總體情況，特別關(guān)注資金投入的總規(guī)模、結(jié)構(gòu)和管理使用情況，同時要關(guān)注償還能力和債務(wù)風(fēng)險，要提供準確全面的情況，進行細致深入的分析，確保這些資金在城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮更大作用。
第七，要關(guān)注體制、機制、制度層面的問題和資金使用的效益問題。所有審計項目都要關(guān)注這些方面，對于發(fā)現(xiàn)的問題要善于研究和分析，找出問題的癥結(jié)所在，提出建設(shè)性的意見和建議，切實提高審計工作的層次和水平。（展 欣）
|
