2009年3月，湖北省洪湖市審計局對德炎水產(chǎn)、遠(yuǎn)春石化、長江石化、天進(jìn)紡織、興洪紡織、比迪比鞋業(yè)、洪湖浪米業(yè)、洪旭汽部等8家具有洪湖特色的中小企業(yè)進(jìn)行了近一個月審計調(diào)查。調(diào)查表明：國際金融危機(jī)對該市的實(shí)體經(jīng)濟(jì)有一定的影響，部分中小企業(yè)形勢危急。為此，市審計局向市委市政府提出了提振信心、關(guān)注國家政策、不斷壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、開拓多渠道融資途徑、設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等建議，受到了市委市政府高度重視，該市政府根據(jù)審計建議，采取四項(xiàng)措施應(yīng)對經(jīng)濟(jì)“寒流”，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
一是迅速出臺扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施。為了最大限度減少金融危機(jī)給洪湖工業(yè)帶來的影響，降低企業(yè)運(yùn)營成本，鼓勵企業(yè)加快發(fā)展，迅速制定和出臺了《洪湖市人民政府關(guān)于扶持紡織行業(yè)發(fā)展的意見》、《洪湖市人民政府關(guān)于支持工業(yè)企業(yè)健康發(fā)展的意見》、《洪湖市“工業(yè)興市”獎勵辦法》等若干政策和措施。這些政策和措施的出臺，得到了企業(yè)好評，堅定了企業(yè)謀劃發(fā)展的信心和決心。
二是努力向上爭取項(xiàng)目資金的支持，全力助推企業(yè)快速發(fā)展。積極爭取中央財政中小企業(yè)專項(xiàng)資金，支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展為中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，同時設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，全力提高企業(yè)的貸款規(guī)模和扶持力度。通過積極向上爭取項(xiàng)目資金，使保增長的工業(yè)任務(wù)落到了實(shí)處。
三是積極搭建銀企對接互動平臺。當(dāng)前，該市中小企業(yè)面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，部分企業(yè)不僅融資困難，而且出現(xiàn)產(chǎn)品積壓，高價進(jìn)低價賣，貨款回收困難及流動資金短缺等問題，嚴(yán)重制約了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。針對中小企業(yè)融資難問題，市政府先后與市建行、市中行、市農(nóng)行進(jìn)行了座談溝通，共同研究尋求解決中小企業(yè)融資難及如何增加信貸額度、簡化報批手續(xù)、加快放款速度的問題。同時，積極組織企業(yè)與省中小企業(yè)投資擔(dān)保公司聯(lián)系，為企業(yè)放大擔(dān)保倍數(shù)，全力提高企業(yè)的貸款規(guī)模。
四是全力加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的調(diào)度與分析。針對洪湖市工業(yè)經(jīng)濟(jì)在2009年元至2月出現(xiàn)拐點(diǎn)——工業(yè)增速放緩，入庫稅金銳減，重點(diǎn)行業(yè)下滑，企業(yè)經(jīng)營困難。市政府建立健全全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行檢測機(jī)制，形成多層次、范圍寬、反應(yīng)快的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。對110家規(guī)模企業(yè)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，查找經(jīng)濟(jì)下滑原因，掌握第一手資料，確保工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，準(zhǔn)確把握工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢，增強(qiáng)工作的主動性和前瞻性。
通過這些措施，保增長措施效果初步顯現(xiàn)。一是項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。稅收減免，資金扶持，紡織企業(yè)已度過最困難的時期，市十大工業(yè)項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，建設(shè)進(jìn)度明顯加快。興業(yè)棉紡第2個3萬錠精梳紗項(xiàng)目11月投產(chǎn)2萬錠，12月投產(chǎn)1.5萬錠；中興能源年產(chǎn)5萬噸油脂生產(chǎn)線正在試生產(chǎn)，2萬噸精煉油生產(chǎn)線正安裝設(shè)備；晨光實(shí)業(yè)5萬噸荷葉茶項(xiàng)目進(jìn)入試生產(chǎn)、昶潤汽部年產(chǎn)24萬套汽車轉(zhuǎn)向器項(xiàng)目開始調(diào)試設(shè)備；長江石化1萬噸新型空冷器項(xiàng)目研發(fā)中心在建、德炎水產(chǎn)工業(yè)園項(xiàng)目院墻11月底完工、天冠生物能源10萬噸燃料乙醇項(xiàng)目正修建廠區(qū)主干道。二是“3520”稅源培植效果呈現(xiàn)。年初市委、市政府推出了“3520”稅源培植計劃，在政策、資金等方面重點(diǎn)扶持長江石化等29家重點(diǎn)骨干企業(yè)，效果呈現(xiàn)。洪湖浪米業(yè)、長江石化全年產(chǎn)銷達(dá)到5億元，興洪紡織、昌發(fā)容器產(chǎn)銷過3億元。2009年29家重點(diǎn)企業(yè)入庫稅金達(dá)到5805.27萬元，同比增長7.09%，占119家規(guī)模企業(yè)稅金總額的78.95%。長江石化入庫稅金1794.08萬元，同比增長26.69%；德炎水產(chǎn)入庫稅金748.31萬元，同比增長5.99%；昌發(fā)容器入庫稅金615.47萬元，同比增長114.11%。32家石化設(shè)備規(guī)模企業(yè)入庫稅金4050.77萬元，同比增長17.52%，占整個規(guī)模企業(yè)的55.09%。三是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大。洪湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，府場經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，新灘新區(qū)改善園區(qū)軟硬發(fā)展環(huán)境，著力推進(jìn)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)了水產(chǎn)食品加工、石化設(shè)備制造、紡織服裝生產(chǎn)三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三個園區(qū)共入園企業(yè)100家，其中洪湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已入園企業(yè)24家，府場經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)入園企業(yè)66家，新灘新區(qū)入園企業(yè)10家。石化設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)已聚集160家生產(chǎn)企業(yè)，其中規(guī)模企業(yè)32家，已連續(xù)3年被認(rèn)定為全省重點(diǎn)扶持的60家產(chǎn)業(yè)集群之一，形成年生產(chǎn)壓力容器10萬噸、年銷售收入34億元的生產(chǎn)能力。水產(chǎn)食品加工業(yè)擁有106家加工企業(yè)，其中規(guī)模企業(yè)36家，年加工淡水產(chǎn)品10萬噸，逐步發(fā)展成為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有望成為該市又一個省重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)集群。（黃桂珍）
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