為加強政府投資項目的審計管理，規(guī)范政府投資行為，提高投資效益，促進廉政建設(shè)。近日，湖南省郴州市政府轉(zhuǎn)發(fā)了市審計局《關(guān)于進一步做好政府投資項目審計監(jiān)督工作的意見》, 將對政府投融資和使用國有資金的工程建設(shè)項目進行全面審計?！兑庖姟吩诿鞔_“理順一個體制”、“推行二審定審”、“實行三級復(fù)核”、“規(guī)范四項合同內(nèi)容”的基礎(chǔ)上，強調(diào)各相關(guān)職能部門要按照各自職責(zé)，緊密配合，加強情況交流與合作，共同建立和完善全方位、聯(lián)動的監(jiān)管機制，發(fā)揮好政府投資建設(shè)項目監(jiān)管機制的整體效能。
“理順一個體制”。《意見》明確財政部門主要負責(zé)項目資金管理和項目工程概、預(yù)算評估審查等事前監(jiān)督工作；審計機關(guān)主要負責(zé)政府投資建設(shè)項目的結(jié)算、決算等事中、事后監(jiān)督工作，以及政府重大投資項目的全程跟蹤審計工作。按照要求，對于政府投融資和使用國有資金的工程建設(shè)項目，郴州市將實行必審制。市級工程總投資額在100萬元以上的政府投融資和使用國有資金的工程建設(shè)項目必須接受審計機關(guān)的審計，今后，建設(shè)單位不再委托社會中介機構(gòu)進行規(guī)模以上政府建設(shè)項目結(jié)算、決算的審核。
“推行二審定審”。通過聘請投資審計專家和購買社會中介機構(gòu)服務(wù)等方式，加強政府投資審計力量，推行政府投資建設(shè)項目工程造價二審定審制，即審計機關(guān)委托中介機構(gòu)進行工程造價一審，審計機關(guān)人員和聘請的審計專業(yè)人員對工程造價進行獨立的二審，確定工程造價。
“實行三級復(fù)核”。審計機關(guān)加強審計質(zhì)量控制。審計組長、審計機關(guān)業(yè)務(wù)科室負責(zé)人、法制工作機構(gòu)負責(zé)人在二審定審的基礎(chǔ)上分別進行審核，確定審計結(jié)果，下達審計結(jié)論。
“規(guī)范四項合同內(nèi)容”。為遏制工程造價高估冒算，《意見》規(guī)定政府投資建設(shè)項目應(yīng)采用標準文本，合同中應(yīng)當明確以下四項內(nèi)容：一是工程造價以審計機關(guān)審定金額為準。二是審計機關(guān)未出具項目結(jié)算或竣工決算審計結(jié)論之前，建設(shè)單位應(yīng)當按照工程總造價預(yù)留不小于30%的工程款。三是工程竣工驗收合格后30天內(nèi)承包單位向建設(shè)單位報送完整的工程結(jié)算資料。四是工程結(jié)算審計核減率大于10%而小于或等于15%，建設(shè)單位按審計機關(guān)審計核減金額的5%扣減工程結(jié)算款；核減率大于15%而小于或等于20%，按核減金額的8%扣減工程結(jié)算款；核減率大于20%，按核減金額的12%扣減工程結(jié)算款。
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